淺談包裝與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在包裝印刷行業(yè)，越來(lái)越多的紙質(zhì)企業(yè)開(kāi)始注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)“資源→產(chǎn)品→廢棄物→再生資源”的循環(huán)過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的單向流程的線性經(jīng)濟(jì)不同。前者是：從始端向末端流動(dòng)過(guò)程中，有意識(shí)地使其形成有效能或有價(jià)值的鏈接關(guān)系，而后者則是：在流動(dòng)的某個(gè)節(jié)點(diǎn)上，各自產(chǎn)生著無(wú)由的浪費(fèi)和廢棄物的滯積，而且存在著大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量浪費(fèi)弊端。

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)到物質(zhì)資源出現(xiàn)緊張和不足的矛盾，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)便提上日程。人們自己要求自己;以“減量、再生、循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的行為準(zhǔn)則。即：提高資源利用率、減少自然資源消耗。加強(qiáng)資源綜合利用和最大限度地利用再生資源，減少?gòu)U棄物的最終處置量積極發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)等等。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是涉及生產(chǎn)企業(yè)、商品流通和消費(fèi)的廣泛社會(huì)系統(tǒng)性工程，為此，要大力普及人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，為資源高效利用和循環(huán)使用，從各個(gè)不同領(lǐng)域提供物質(zhì)、技術(shù)保障和積極有力的革命與支持。在物質(zhì)流經(jīng)的上游環(huán)節(jié)上，能夠有預(yù)見(jiàn)地安排科學(xué)合理的有效循環(huán)。避免非循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所出現(xiàn)的先浪費(fèi)后利用、先污染后整治狀況。

如今的技術(shù)創(chuàng)新頗受關(guān)注，科研成果頻繁出現(xiàn)，信息傳播快速及時(shí)，經(jīng)濟(jì)協(xié)作更為密切，可以預(yù)見(jiàn)：隨著人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信念的增進(jìn)和未來(lái)發(fā)展需要的認(rèn)識(shí)提高，同時(shí)在政府部門的指導(dǎo)下，將能在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，取得預(yù)期成效。

近日，在上海舉行的中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇2004年會(huì)上，原則通過(guò)了《上海宣言》，呼吁各級(jí)人大和政府要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，要開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和相關(guān)政策的研究和探索，啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和相關(guān)政策的制訂工作。同時(shí)從會(huì)議上獲悉：人國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)正在審議中的《固體廢物污染環(huán)境防治法》修正草案，已明確將循環(huán)經(jīng)濟(jì)信念進(jìn)一步滲透到立法進(jìn)程中，且將“限制產(chǎn)品過(guò)度包裝”列入其中。

當(dāng)前，我國(guó)資源人均占有量少、環(huán)境污染嚴(yán)重、資源利用率低，為此，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，顯得十分重要、迫切。

其中產(chǎn)品過(guò)度包裝問(wèn)題，越來(lái)越受到社會(huì)廣泛關(guān)注，并成為重要的對(duì)象。同時(shí)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：廢棄包裝物占到垃圾總量的30％，整治過(guò)度包裝就成為要走持續(xù)發(fā)展保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，能夠減少物資用量，資源浪費(fèi)、消除污染的必要而有效途徑。

關(guān)于治理產(chǎn)品過(guò)度包裝問(wèn)題，近些年來(lái)，從中央到地方政府有關(guān)部門，都曾組織專題調(diào)研或制訂相關(guān)法規(guī)。如2001年全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，就提出企業(yè)對(duì)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行合理包裝，對(duì)過(guò)度包裝進(jìn)行了初步限制。中國(guó)包協(xié)接受國(guó)家發(fā)改委委托，提出《強(qiáng)制回收包裝物管理辦法》。上海市包協(xié)根據(jù)上海市經(jīng)委要求，先后調(diào)查研究，寫出《包裝物合理利用研究》課題報(bào)告;進(jìn)一步組織力量進(jìn)行過(guò)度包裝的專題調(diào)研，試行提出《商品適度包裝管理方案》。其它如國(guó)家質(zhì)檢總局在擬訂的《定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)規(guī)則》中，對(duì)產(chǎn)品包裝的體積、重量，提出限制“誤導(dǎo)性包裝”的衡量標(biāo)準(zhǔn)等。這都說(shuō)明全國(guó)上下對(duì)治理過(guò)度包裝達(dá)到何等關(guān)注程度。不僅有利于我國(guó)人大對(duì)《固體廢物污染環(huán)境防治法》修正草案的審議、頒發(fā)施行;也將有助于商品包裝逐步納入合理、適度的軌道，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推向前進(jìn)。

這種商品包裝過(guò)度行為的演變過(guò)程及致成資源浪費(fèi)和公害嚴(yán)重的結(jié)果，在世界一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家中，大多都經(jīng)歷過(guò)，并曾引起廣泛關(guān)注后，組織專門組織進(jìn)行研討，采取政策措施進(jìn)行引導(dǎo)、遏制，取得了一定成效。給我們提供了不少有益經(jīng)驗(yàn)。

“包裝”是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品生產(chǎn)、流通與銷售的方式、規(guī)模不斷發(fā)展、變化。作為現(xiàn)代的商品包裝，已不僅是商品的包裝物，而是商品的重要組成部分，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至成為左右市場(chǎng)的重要手段之一。與此同時(shí)，日新月異的新材料、新技術(shù)工藝，不斷地為包裝的升級(jí)換代提供豐富的物質(zhì)條件。

我們注意到：商品性能、特點(diǎn)的不同，商品消費(fèi)的層次、需求的也有差異，以及包裝材質(zhì)、技法的耗費(fèi)等諸多因素，關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。除此，包裝與人們傳統(tǒng)生活、風(fēng)情習(xí)俗密切相關(guān)，在制訂有關(guān)法規(guī)和政策時(shí)，都要給予顧及和注重適度，以利切實(shí)推行。尤應(yīng)注意的是：我國(guó)商品總體水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比，不論包裝材料和制作技術(shù)，以及外觀設(shè)計(jì)水平等，尚有不少差距。面臨激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，有必要給生產(chǎn)企業(yè)留出一個(gè)追趕的時(shí)間及空間。

總之，包裝領(lǐng)域十分寬闊，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有潛力、大有文章;是一個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)范建設(shè)的永恒目標(biāo)。為此以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以是單環(huán)節(jié)中小循環(huán)，也可是多環(huán)節(jié)的大循環(huán)；更可以是為開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)商品輔助循環(huán)環(huán)節(jié)。諸如：從減少包裝材料用量為目的而開(kāi)展整治“過(guò)度包裝”、提倡“適度包裝”;為使包裝物盡其用而開(kāi)展，加強(qiáng)（紙、塑）包裝回收利用;以及從包裝生產(chǎn)源頭――包裝設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，推動(dòng)包裝材料使用的節(jié)約、代用和環(huán)保進(jìn)展。當(dāng)前包裝領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正全方位展開(kāi)，包裝企業(yè)間和包裝與相關(guān)行業(yè)間、區(qū)域間等大范圍協(xié)作配合。可以預(yù)期在政府部門相關(guān)政策指導(dǎo)協(xié)調(diào)下和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各方面共同努力，為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)作出成效，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從包裝大國(guó)走向包裝強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。