江西林長(zhǎng)制帶來(lái)林業(yè)新變化

盛夏的江西，草木蔥蘢，繁花似錦。

全面推行林長(zhǎng)制一年多來(lái)，江西的山更綠、水更清、景更美，林農(nóng)心情更加舒暢，城鄉(xiāng)居民享受的生態(tài)福祉更多。

江西全省共6.4萬(wàn)余名各級(jí)林長(zhǎng)守護(hù)著贛鄱大地的綠水青山，推動(dòng)江西林長(zhǎng)制正從“全面覆蓋”向“全面見(jiàn)效”推進(jìn)。

創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任

江西不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)林長(zhǎng)制不斷完善。

前不久，江西出臺(tái)《林長(zhǎng)巡林工作制度》，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任。各級(jí)林長(zhǎng)可采取集中巡林和日常巡林兩種方式開(kāi)展巡林，原則上省級(jí)林長(zhǎng)每年巡林不少于1次，市級(jí)林長(zhǎng)每半年不少于1次，縣級(jí)林長(zhǎng)每季度不少于1次。

各地創(chuàng)新管理機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，共同構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展的體制機(jī)制。

撫州市創(chuàng)新打造林長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)樣板，市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)林長(zhǎng)辦公均做到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)置專職人員、工作制度、監(jiān)管平臺(tái)等。南昌市灣里區(qū)實(shí)行“大村長(zhǎng)”責(zé)任制，要求區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)（處）黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)每人掛點(diǎn)1個(gè)村，擔(dān)任“大村長(zhǎng)”�！按蟠彘L(zhǎng)”對(duì)所掛點(diǎn)村的林長(zhǎng)制工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督查。

健全齊抓共管運(yùn)行機(jī)制

在撫州市東鄉(xiāng)區(qū)何坊村，55歲的護(hù)林員何義達(dá)每天都穿著護(hù)林員制服和信息員一起深入自己的林地責(zé)任區(qū)，察看林木長(zhǎng)勢(shì)情況，防止火種進(jìn)山和破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。

為加強(qiáng)護(hù)林員的日常管理，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，將全區(qū)原313名護(hù)林員精簡(jiǎn)至40名，并增加145名信息員，每名護(hù)林員年均收入從4500提高到3萬(wàn)左右。

江西健全齊抓共管運(yùn)行機(jī)制，省級(jí)層面建立總林長(zhǎng)會(huì)議制度、林長(zhǎng)制工作考核辦法等配套制度，市縣兩級(jí)也出臺(tái)林長(zhǎng)會(huì)議、林長(zhǎng)巡林、護(hù)林員履職等相關(guān)制度。

為突出森林資源源頭管理，江西以縣（市、區(qū)）為單位，開(kāi)展管護(hù)山場(chǎng)、管護(hù)人員、管護(hù)資金“三整合”。實(shí)施網(wǎng)格化管理，在每一個(gè)網(wǎng)格、每一處森林都設(shè)置“一長(zhǎng)兩員”。

上饒市分別制作了以縣、鄉(xiāng)、村為單位的護(hù)林網(wǎng)格化一張圖，全市2072.3萬(wàn)畝林地共區(qū)劃4118個(gè)網(wǎng)格，一個(gè)網(wǎng)格配一名專職護(hù)林員，對(duì)護(hù)林員設(shè)置了護(hù)林必巡線路，埋設(shè)了護(hù)林起點(diǎn)和終點(diǎn)樁。九江市對(duì)專職護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)行“統(tǒng)一巡護(hù)著裝、統(tǒng)一佩戴袖標(biāo)、統(tǒng)一巡護(hù)工具、統(tǒng)一安裝巡護(hù)手機(jī)APP、統(tǒng)一納入江西巡護(hù)系統(tǒng)管理”。

目前，江西整合森林資源監(jiān)管員9455人，聘請(qǐng)專職護(hù)林員38058人，按照人均年收入不少于1萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)，保障專職護(hù)林員合理工資報(bào)酬，不足部分由同級(jí)財(cái)政資金兜底支持。

國(guó)家林業(yè)和草原局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西省2019年發(fā)現(xiàn)破壞森林資源問(wèn)題5452起，比2018年下降55%，源頭管理成效明顯。

運(yùn)用高科技監(jiān)督監(jiān)測(cè)

拿著一部手機(jī)、一個(gè)記錄本和護(hù)林工具，豐城市荷湖鄉(xiāng)杜家村護(hù)林員杜華根和其他兩名同事像往常一樣開(kāi)始了一天的巡山�！艾F(xiàn)在和以前不一樣了，以前巡山就是單向的巡林，現(xiàn)在是被安裝上了‘千里眼’，變成雙向互通。”杜華根說(shuō)。

杜華根說(shuō)的“千里眼”，是豐城市林業(yè)部門與聯(lián)通公司共同開(kāi)發(fā)的智慧“林長(zhǎng)通”。“林長(zhǎng)通”是一個(gè)安裝在手機(jī)上的軟件，護(hù)林員開(kāi)始巡山打開(kāi)軟件登錄后，可以實(shí)時(shí)將巡山軌跡、巡邏狀態(tài)和巡山天數(shù)、出巡時(shí)間等信息上傳到大數(shù)據(jù)后臺(tái)。

高新科技的運(yùn)用極大提高了森林資源管護(hù)效率。江西以第七次森林資源二類調(diào)查為基礎(chǔ)，推動(dòng)林木生長(zhǎng)模型更新、森林資源檔案更新、現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充調(diào)查等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)森林資源年度出數(shù)。

江西應(yīng)用衛(wèi)星遙感、北斗定位人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立“空天地”一體化森林資源監(jiān)管體系。推動(dòng)建立各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域森林資源本底數(shù)據(jù)庫(kù)，為各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

提高森林資源質(zhì)量

依托林長(zhǎng)制，江西加大森林管護(hù)力度，森林質(zhì)量進(jìn)一步提升。2019年，江西省實(shí)施封山育林108.3萬(wàn)畝，森林撫育441.82萬(wàn)畝，低產(chǎn)低效林改造177.9萬(wàn)畝，國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外造林25.52萬(wàn)畝，森林質(zhì)量進(jìn)一步提升。

今春以來(lái)，江西堅(jiān)持疫情防控、春季造林兩手抓，截至3月25日，全省共完成人工造林面積86.62萬(wàn)畝，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。江西將森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設(shè)作為春季造林的重中之重，全省重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)完成人工造林5.24萬(wàn)畝。

九江市組織沿江7個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展造林綠化再提升行動(dòng)，補(bǔ)植各類綠化苗木100余萬(wàn)株。吉安市重點(diǎn)圍繞昌吉贛高鐵、泰井等高速公路以及贛江沿岸，著力打造具有地域特色的森林景觀示范帶、贛江最美森林岸線。贛州市加大昌贛高鐵沿線低質(zhì)低效林地改造力度，提升生態(tài)景觀。撫州市共完成人工造林6.48萬(wàn)畝、封山育林8萬(wàn)畝、退化林修復(fù)12.8萬(wàn)畝以及省級(jí)低產(chǎn)低效林改造1.93萬(wàn)畝。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民利民

通過(guò)林長(zhǎng)制，景德鎮(zhèn)市浮梁縣從吃“資源飯”轉(zhuǎn)為吃“生態(tài)飯”�！斑^(guò)去，這里位置偏、路難行，有些村民挖一些古木賣錢�，F(xiàn)在通過(guò)林長(zhǎng)制，村民增強(qiáng)了森林資源保護(hù)意識(shí)，鄉(xiāng)里打造了榔木田鄉(xiāng)村森林公園，吸引更多人來(lái)這里旅游�！备×嚎h勒功鄉(xiāng)村民汪麗霞說(shuō)。

作為全省首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，浮梁縣在推進(jìn)林長(zhǎng)制改革中，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全域旅游，一大批生態(tài)旅游項(xiàng)目紛紛在浮梁縣落地。

江西充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展油茶、筍竹、中藥材、森林景觀資源利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)增優(yōu)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。2019年，江西林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5000億，國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到39家。

上饒市發(fā)展森林景觀利用、油茶、筍竹、森林藥材四大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2019年林業(yè)總產(chǎn)值突破530億。九江森林藥材新增產(chǎn)值1.2億，農(nóng)戶（貧困戶）參與種植戶數(shù)達(dá)到890戶，戶均增收1.2萬(wàn)；森林旅游與休閑服務(wù)業(yè)接待游客3019.8萬(wàn)人次，社會(huì)綜合產(chǎn)值超過(guò)306億。

今年，江西各地堅(jiān)持造林綠化與產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，大力發(fā)展油茶及森林藥材等林下經(jīng)濟(jì)。全省共完成新造高產(chǎn)油茶林30.57萬(wàn)畝、改造油茶低產(chǎn)林6.27萬(wàn)畝，完成森林藥材種植15萬(wàn)畝，總規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)畝。

責(zé)任編輯：李敏