《歐盟"去森林化"法規(guī)》在多國引發(fā)爭議

近日，部分東南亞國家和南美大國巴西對5月16日歐盟理事會通過的《歐盟“去森林化”法規(guī)》（EUDR）表示異議。

這項于去年12月達成協(xié)議、今年4月歐洲議會批準的提案，最終獲得歐盟理事會通過，旨在對加劇“去森林化”或森林退化存在關(guān)聯(lián)的牛肉、大豆、棕櫚油、咖啡、可可、橡膠、木材等產(chǎn)品和衍生品關(guān)上歐洲市場的大門，這項法規(guī)的獲批距同為歐洲綠色協(xié)議系列措施重要組成部分的碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）落地不到兩個月的時間。

▲圖片來源：芬林集團

受影響的大宗商品及衍生品▼

EUDR要求，自2024年起，在“去森林化”嚴重地區(qū)運營的公司產(chǎn)品進入歐盟時，須提供證明沒有破壞森林，日期追溯至2020年12月31日，否則禁止牛肉、大豆、棕櫚油、咖啡、可可、橡膠、木材等商品及其衍生產(chǎn)品的進口，除非可以使用地理定位數(shù)據(jù)追蹤來源。影響林漿紙行業(yè)的商品包括紙漿、紙張和成品書籍等。

新規(guī)要求企業(yè)在向歐盟銷售相關(guān)商品之前，須出具一份盡職調(diào)查聲明，表明其供應(yīng)鏈并未導致“去森林化”并在當?shù)睾戏ㄉ�產(chǎn)，且要細化生產(chǎn)相關(guān)商品的所有地塊的地理位置、生產(chǎn)日期或時間范圍，否則將面臨勸阻或高達其營業(yè)額4%的罰款。

EUDR不適用于EUDR生效前生產(chǎn)的商品（木材和木制品除外）或完全以生命周期已終結(jié)的原料加工的商品。

根據(jù)EUDR，“無去森林化”是指商品不包含、未使用遭受“去森林化”影響（即森林轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)用途，無論是人為還是非人為）的土地上生產(chǎn)的相關(guān)商品，日期追溯至2020年12月31日。某些包含木材或由木材制成的產(chǎn)品不得使用導致森林退化的木材，即已經(jīng)導致某些森林覆蓋結(jié)構(gòu)發(fā)生結(jié)構(gòu)變化的方式而采伐的木材。

對于EUDR實施影響，有報道稱，早在去年12月歐盟宣布該法規(guī)達成一致之前，可能受影響的國家，尤其是東南亞國家和南美大國巴西表達了對這項直接影響其部分主要出口產(chǎn)品的提案的擔憂。

近期，新加坡《聯(lián)合早報》稱，該法案可能會影響相關(guān)商品的出口大國，包括馬來西亞、印度尼西亞、巴西、哥倫比亞等。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，目前，印度尼西亞和馬來西亞約占全球棕櫚油產(chǎn)量的83%，歐盟是其第三大市場。

近日，《印度經(jīng)濟時報》等媒體稱，EUDR將影響印度對歐盟價值高達13億美的出口。根據(jù)相關(guān)報告，其中紙張、紙板受影響的價值額為2.502億美。咨詢機構(gòu)GTRI聯(lián)合創(chuàng)始人Ajay Srivastava稱“碳稅將打擊工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易，EUDR將打擊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。兩者都計劃在不久的將來涵蓋所有產(chǎn)品。歐盟對貿(mào)易的攻擊幾乎全覆蓋�！�

馬來西亞總理安瓦爾6月8日與到訪的印度尼西亞總統(tǒng)佐科舉行會晤后發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，兩國將“攜手對抗”歐盟的EUDR中“對棕櫚油業(yè)極為不利的歧視措施”。英國《金融時報》稱，兩國或?qū)⒅兄古c歐盟的自由貿(mào)易談判。歐盟與印度尼西亞的自貿(mào)協(xié)定談判于2016年啟動，至今已進行7年。歐盟與馬來西亞的自貿(mào)協(xié)定談判于2010年開始，但兩年后停止，擱置至今。

巴西外交消息人士稱，盧拉政府認為，包括這項新規(guī)定在內(nèi)的“單方面行動”，與自由貿(mào)易以及南方共同市場-歐盟自貿(mào)協(xié)定等協(xié)議的精神相矛盾。

路透社則稱，投資者可能擔心相關(guān)風險，一些投資者表示可能會退出供應(yīng)鏈“有風險”的消費品制造商。比如德國的Union Investment是聯(lián)合利華（ULVR.L）和Reckitt（RKT.L）的前20大投資者，去年寫信給56家消費品公司，以了解更多有關(guān)其供應(yīng)鏈中“去森林化”的信息。

該公司管理著約4240億歐資產(chǎn)，持有雀巢（NESN）、百事可樂（PEP.O）、達能（DANO.PA）、Beyond Meat（BYND.O）和歐萊雅（OREP.PA）等知名消費品公司的股份。Union Investment的一份內(nèi)部文件顯示，該公司僅收到30份外聯(lián)回復(fù)。其中，只有14家公司表示設(shè)定了“去森林化”零記錄的目標。

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