洪田林改讓老百姓真正受益

分山到戶、明晰產(chǎn)權(quán)、聯(lián)戶經(jīng)營……1998年，福建省永安市洪田鎮(zhèn)洪田村自發(fā)進(jìn)行一場均山、均利、均權(quán)的集體林權(quán)改革，闖出了集體林改的一條新路。

做優(yōu)林下經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生態(tài)旅游、探索竹林碳匯……曾經(jīng)的“中國林改小崗村”，如今山更青、水更綠、人更富，林改持續(xù)釋放活力。

一場歷時24年的改革，喚醒了沉睡的山林，激發(fā)起農(nóng)民的熱情，也給洪田村帶來了翻天覆地的變化。

2002年，時任福建省省長的習(xí)近平同志深入林區(qū)開展調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“林改的方向是對的，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益�！�

從此，“讓老百姓真正受益”成為洪田村集體林改貫穿始終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，支撐著洪田村林改不斷向縱深推進(jìn)。

改革核心：分山到戶權(quán)責(zé)明

1994—1997年，洪田村盜伐林木、破壞森林資源現(xiàn)象日益嚴(yán)重。洪田村那時已進(jìn)行了林業(yè)股份合作制改革，但村民們普遍認(rèn)為，山上的林木雖然人人都有股份，但不知道自己的林子具體在哪，加上多年來村民沒有從林業(yè)收入中得利，許多人都抱著“事不關(guān)己”的心態(tài)，總認(rèn)為不法分子盜伐的是集體的林木，與自己關(guān)系不大。

因?yàn)榱帜玖值禺a(chǎn)權(quán)不明晰，面對盜伐，村民不管，干部怕管�！耙�致富，上山去砍樹”的村風(fēng)民風(fēng)難以從根本上扭轉(zhuǎn)。

如何保護(hù)好樹木，又如何讓百姓吃上安心飯？問題擺在洪田村面前。

“能不能把山林像土地一樣分給農(nóng)民？”1998年5月，一項偉大的改革在洪田村開始醞釀。

4個多月后，洪田村核定全村山場類型、面積、蓄積和出材等情況，統(tǒng)計在冊人口，分山到戶，把“集體林”變成“個人林”；隨后，在尊重村民意愿的前提下，引導(dǎo)村民實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營，為洪田村實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營、加強(qiáng)護(hù)林力量、提高經(jīng)濟(jì)效益奠定了基礎(chǔ)。

改革成效：靠山養(yǎng)山百姓富

林業(yè)經(jīng)營體制改革后，洪田村被確立為南方重點(diǎn)林區(qū)之一——永安市第一個集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)村。全村所有山林權(quán)屬全部按規(guī)定落實(shí)到農(nóng)戶或聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田、務(wù)林有其山”。村民在集體林業(yè)經(jīng)營中的主體地位進(jìn)一步確立，參與林業(yè)改革發(fā)展的積極性和主動性空前高漲。

洪田村林農(nóng)通過對承包的山林進(jìn)行砍伐出售或二次流轉(zhuǎn)直接獲益370余萬，年人均得利4000多，有效盤活了村集體林木資源，為林農(nóng)靠山養(yǎng)山提供了有效保障。

通過林改，村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，林農(nóng)從林業(yè)經(jīng)營中得到實(shí)惠，林農(nóng)視山林為“珍寶”，呵護(hù)有加。愛林護(hù)林、防治病蟲害、預(yù)防森林火災(zāi)等成為千家萬戶的自覺行動。一片片山林都有專人專職輪流管護(hù)，有效制止了盜砍濫伐林木等不法行為。

近年來，洪田村加強(qiáng)山林精細(xì)化管理、科學(xué)化經(jīng)營，提高山林的綜合效益。林農(nóng)在育林中采取挖大穴、施基肥等科學(xué)方法，促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展�！鞍焉降禺�(dāng)田耕，把林竹當(dāng)菜種”的高效經(jīng)營模式得到推廣。

深化改革：創(chuàng)新是不竭動力

推進(jìn)改革的路，洪田村“摸著石頭過河”。深化改革的路，洪田村持續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為人先、積極創(chuàng)新”的林改精神，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破。

推動林農(nóng)深化合作，聯(lián)合18個農(nóng)戶組建了文山家庭合作林場，帶動全村成立了綠源筍竹等8個農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，全村1.89萬畝林地資源實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；�、集約化經(jīng)營；收儲1580畝林地用于培育大徑材，引導(dǎo)和帶動村民培育大徑材基地，有效提高林地生產(chǎn)力；成立村級林業(yè)擔(dān)�；�金，推廣普惠林業(yè)金融產(chǎn)品“福林貸”，有效破解了林農(nóng)貸款難、擔(dān)保難的瓶頸；大力發(fā)展竹加工產(chǎn)業(yè)，建成1500畝的洪田竹加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐具有一定規(guī)模竹加工企業(yè)8家，輻射帶動半成品加工企業(yè)40余家。

目前，洪田村森林覆蓋率和森林蓄積量分別達(dá)到76.26％和22.28萬立方米；村民人均可支配收入由1998年的2878增加到2021年的25270，洪田村因林改實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。

改革未有窮期。洪田林改帶著24年改革所積累的經(jīng)驗(yàn)與啟示繼續(xù)向前，讓洪田百姓在林改中更廣泛、更持久、更公平受益。

責(zé)任編輯：任九