寧夏石嘴山：多措并舉加快增綠護(hù)綠步伐

截至2020年底，寧夏回族自治區(qū)全區(qū)森林覆蓋率達(dá)15.8%，石嘴山市森林覆蓋率僅為6.54%，位列全區(qū)末位。為補(bǔ)短板、強(qiáng)弱勢(shì)，石嘴山市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格依照國(guó)土空間規(guī)劃和耕地保護(hù)政策落實(shí)營(yíng)造林地塊規(guī)模大小，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，聚焦縱深推進(jìn)賀蘭山生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)和大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)兩個(gè)重點(diǎn)，提前謀劃項(xiàng)目，引入社會(huì)資本，加快增綠護(hù)綠步伐。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合國(guó)土空間“十四五”規(guī)劃、《黃河流域?qū)幭亩螄?guó)土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2020—2025年）》及《賀蘭山生態(tài)保護(hù)治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）》，2021年4月先后邀請(qǐng)中科院地理科學(xué)與資源研究所、中國(guó)煤炭地質(zhì)總局來(lái)石嘴山市開(kāi)展賀蘭山生態(tài)綠化調(diào)研評(píng)估，形成《賀蘭山石嘴山段綠化可行性分析》；7月邀請(qǐng)中科院地理科學(xué)與資源研究所啟動(dòng)編制《石嘴山市賀蘭山生態(tài)綠化規(guī)劃》；對(duì)賀蘭山保護(hù)區(qū)內(nèi)及淺山區(qū)可造林綠化區(qū)域的立地、水文、氣象等造林主要影響因素進(jìn)行實(shí)地踏勘，經(jīng)梳理，賀蘭山淺山區(qū)前可綠化造林面積約12萬(wàn)畝，包括位于重要水源地發(fā)展水源涵養(yǎng)林4萬(wàn)畝，規(guī)劃發(fā)展枸杞、葡萄等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林4萬(wàn)畝以及山前生態(tài)防護(hù)林4萬(wàn)畝。

提前謀劃項(xiàng)目。石嘴山市積極開(kāi)展國(guó)土綠化建設(shè)，2021年造林任務(wù)完成率全區(qū)第一，受到寧夏林業(yè)和草原局一致肯定。在完成今年綠化任務(wù)的同時(shí)，自6月起就開(kāi)始提前準(zhǔn)備、積極謀劃今冬明春綠化項(xiàng)目。由分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)，組織綠化專(zhuān)家多次深入縣區(qū)調(diào)研，堅(jiān)持因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，適地適樹(shù)，以水定綠的原則，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，制定《石嘴山市2021年今秋明春國(guó)土綠化工作安排》及《石嘴山市國(guó)土綠化工作三年行動(dòng)方案（2022年—2024年）》，三年共謀劃生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目51個(gè)，每年完成營(yíng)造林10萬(wàn)畝，比“十三五”期間營(yíng)造林目標(biāo)翻倍遞增。推動(dòng)一季造林兩年準(zhǔn)備的落實(shí)，提高造林成活率，為后期“以地?fù)Q林”、碳匯指標(biāo)交易等奠定綠基。

引入社會(huì)資本。立足淺山區(qū)生態(tài)實(shí)際，引導(dǎo)中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)、中化學(xué)建投集團(tuán)聯(lián)合體參與賀蘭山淺山區(qū)生態(tài)建設(shè)。鼓勵(lì)聯(lián)合體在林區(qū)發(fā)展種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色環(huán)保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在淺山區(qū)建設(shè)碳匯林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等，彌補(bǔ)管護(hù)資金缺口，提高林業(yè)資源綜合利用水平，激活市場(chǎng)化植綠增綠新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變成生態(tài)資本，生態(tài)資本轉(zhuǎn)變成生態(tài)資源，生態(tài)資源轉(zhuǎn)變成生態(tài)財(cái)富。

強(qiáng)化綠化管護(hù)。為厘清職責(zé)邊界，理順管理機(jī)制，制定《大武口區(qū)與市屬單位林木資源管護(hù)調(diào)整方案》，經(jīng)石嘴山市政府專(zhuān)題會(huì)議研究已通過(guò)；先后制定《石嘴山市完善建立林草資源管護(hù)機(jī)制實(shí)施方案》、《石嘴山市林草資源管護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《石嘴山市林草資源管護(hù)技術(shù)措施及要求》及《賀蘭山東麓荒山造林技術(shù)規(guī)程》等，強(qiáng)化林木資源管護(hù)職責(zé)科學(xué)、規(guī)范、有序。同時(shí)，石嘴山市市委、市政府督查室，市紀(jì)委、市委宣傳部等部門(mén)充分發(fā)揮各自職能，對(duì)石嘴山市全市林草資源管護(hù)工作跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全面監(jiān)督，傳導(dǎo)壓力，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，形成了上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、全員參與的護(hù)綠機(jī)制。

責(zé)任編輯：宋清