山西省人民政府辦公廳近日出臺《關(guān)于創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的實(shí)施意見》(簡稱《意見》)，旨在推進(jìn)文化和旅游業(yè)在改革創(chuàng)新、供給體系、公共服務(wù)、秩序與安全、資源與環(huán)境、品牌影響等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，努力創(chuàng)建全省域國家全域旅游示范區(qū)，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，助力全省高質(zhì)量高速度發(fā)展。
《意見》提出，到2025年，山西旅游接待人次和旅游總收入年均增幅20%至25%左右，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅8%以上，文化和旅游綜合收入跨越萬億規(guī)模，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合貢獻(xiàn)水平和牽引帶動作用明顯增強(qiáng)。山西省70%以上縣(市、區(qū))完成省級初審驗收，初步達(dá)到文化和旅游部國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新示范經(jīng)驗。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，山西制定了推動改革創(chuàng)新、豐富產(chǎn)品供給、構(gòu)建服務(wù)體系等多項任務(wù)，以期加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
推動改革創(chuàng)新方面，《意見》指出要在“兩權(quán)分離”基礎(chǔ)上，深化旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)、跨界資本和管理服務(wù)品牌，創(chuàng)新各相關(guān)方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生活力；發(fā)揮洪洞、陽城等7個國家全域旅游示范區(qū)的示范帶動作用，并加快文旅深度融合。
為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，山西將通過提升五臺山、云岡石窟等景區(qū)綜合服務(wù)功能，開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方式，打造高品質(zhì)核心吸引物，豐富產(chǎn)品供給；加強(qiáng)文旅與其他行業(yè)的融合發(fā)展，引導(dǎo)各行各業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中增加旅游屬性，著力發(fā)展研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)；根據(jù)資源稟賦、文化風(fēng)貌、民俗民風(fēng)等特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
《意見》指出，山西要加快建設(shè)旅游公路、高鐵、航空等立體旅游交通網(wǎng)；構(gòu)建住宿、旅游集散中心、生態(tài)停車場、美食街區(qū)等配套服務(wù)體系，提升旅游接待能力，同時完善智慧化信息服務(wù)。
《意見》聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)問題加強(qiáng)市場秩序整治，嚴(yán)厲打擊“黑社”“黑店”“黑導(dǎo)”“黑車”，整治利用網(wǎng)絡(luò)、微信群等進(jìn)行非法經(jīng)營和不合理低價游、欺客宰客、強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫或誘導(dǎo)游客消費(fèi)，以及“一日游”亂象等市場頑疾和突出問題；并就文化旅游市場現(xiàn)代治理能力和安全監(jiān)管體系加強(qiáng)構(gòu)建、健全。
同時，山西將通過提高旅游從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平、實(shí)施旅游惠民政策、建立宣傳營銷聯(lián)動機(jī)制、完善營銷獎勵辦法、構(gòu)建多層級旅游品牌體系等方式，確保推進(jìn)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，在法律、法規(guī)及政策允許的范圍內(nèi)，研究出臺促進(jìn)全域旅游發(fā)展專項措施，加大對道路交通、集散中心、標(biāo)識標(biāo)牌、智慧旅游、宣傳推廣、人力培養(yǎng)、重大項目建設(shè)等方面財政、土地、金融政策傾斜；建立獎補(bǔ)機(jī)制，對創(chuàng)建成效明顯、帶動作用顯著的區(qū)域、業(yè)態(tài)和產(chǎn)品給予一定形式的支持；綜合運(yùn)用項目補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)、貸款貼息、股權(quán)投資等多種形式，促進(jìn)全域旅游加快發(fā)展。
責(zé)任編輯：任九
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