近日，寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)推進“四權(quán)”改革新聞發(fā)布會在銀川舉行。旨在深入落實寧夏回族自治區(qū)黨委建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)第四次推進會議精神，推進用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)“四權(quán)”改革總體思路和主要目標，推進改革創(chuàng)新舉措，樹立改革導(dǎo)向，營造以改革開路、以創(chuàng)新開題、以“四權(quán)”開局，下好改革先手棋、打好改革主動仗的良好輿論氛圍。
寧夏將通過推進山林權(quán)改革5項舉措，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，盤活林地林木資源，放活經(jīng)營權(quán)，增強社會投資活力，確保完成2025年森林覆蓋率20%目標任務(wù)，實現(xiàn)山林權(quán)生態(tài)價值增值、生態(tài)效益提升、生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，厚植美麗新寧夏底色，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。
推進山林地確權(quán)登記。建成林草資源綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，厘清林地、草地等山林資源地類和界線，分類解決生態(tài)移民遷出區(qū)山林地權(quán)屬，推進山林地不動產(chǎn)登記，實現(xiàn)林草資源應(yīng)確盡確、應(yīng)登盡登。
放活山林地經(jīng)營權(quán)。鼓勵經(jīng)營主體通過實物計價、貨幣結(jié)算、經(jīng)營權(quán)作價入股、保底分紅等利益分配方式參與山林權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進山林地“三權(quán)分置”改革。開發(fā)適應(yīng)林業(yè)特點的林權(quán)抵押貸款金融產(chǎn)品，拓展山林權(quán)融資功能和規(guī)模。培育多樣化、多層次的綠化經(jīng)營主體，引導(dǎo)工商資本進山入林、投資林業(yè)。
建立市場交易體系。探索開展林業(yè)資源價值評估。將山林權(quán)交易納入自治區(qū)公共資源交易平臺和縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一開展交易。探索建立政府回購機制，實現(xiàn)山林權(quán)可進可退。同時，寧夏將積極探索碳匯林交易，確定全區(qū)各縣林木碳吸收量儲量和增量，鼓勵碳盈余縣和碳赤字縣開展碳匯造林橫向補償，政府組織建設(shè)碳匯林抵消碳排放，或由企業(yè)直接出資在政府指定地塊自行建設(shè)碳匯林抵消碳排放，形成碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易模式，以期探索可復(fù)制、可推廣“寧夏模式”，為實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標作出積極貢獻。
探索市場化植綠增綠機制。推行“以林養(yǎng)林”新模式，將林下經(jīng)濟納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展范疇，設(shè)立林下經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金，支持發(fā)展林下經(jīng)濟。鼓勵社會資本投資生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等經(jīng)營業(yè)態(tài)。探索“以地換林”新路徑，以林地綜合利用、發(fā)展生態(tài)旅游、異地配套一定比例建設(shè)用地等模式，引導(dǎo)社會資本投資國土綠化。
健全服務(wù)管理體系。強化林業(yè)技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)技術(shù)人員向基層流動。加強林業(yè)管理執(zhí)法，全面推行覆蓋區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制山長制。
推進山林權(quán)改革意義重大、使命光榮，在寧夏回族自治區(qū)黨委和政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)林草行業(yè)將勇?lián)姑�，攻堅克難，盡快組建工作專班，建立重點任務(wù)臺賬，制定時間表、路線圖，全力推進山林權(quán)改革落實落地，使寧夏山林權(quán)改革在黃河流域走在前、做表率，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)貢獻林草力量。
責(zé)任編輯：宋清
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