碳減排加速北京綠色發(fā)展

碳排放量，關(guān)系著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和水平。因?yàn)橥瑯拥膰?guó)民生產(chǎn)總值，碳排放量越少碳排放強(qiáng)度也就越低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更好、更環(huán)保、更綠色。

“十三五”時(shí)期，北京樹(shù)立減量發(fā)展理念，疏解整治促提升，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，打造綠色產(chǎn)業(yè)，二氧化碳強(qiáng)度持續(xù)下降，保持全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平。在碳減排這條道路上，北京正朝著碳達(dá)峰、碳中和步步邁進(jìn)。

碳減排與社會(huì)生活息息相關(guān)，碳減排正在融入每個(gè)人的生活。

減煤降碳加快綠色發(fā)展

降低碳排放，能源清潔化是第一步。北京市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)氣候變化處副處長(zhǎng)戴子星表示，“能源清潔化轉(zhuǎn)型、控制化石能源增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降、有效控制碳排放總量的重要基礎(chǔ)�！�

北京是在全國(guó)率先實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制并取得積極成效的�！笆�三五”時(shí)期，北京的二氧化碳排放強(qiáng)度下降率達(dá)到23%以上、降至每萬(wàn)GDP0.42噸，是全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平，超額完成國(guó)家下達(dá)的下降20.5%的規(guī)劃目標(biāo)。

煤炭屬于高碳能源，早在1998年，北京市就開(kāi)始了對(duì)燃煤污染的治理。其中，工業(yè)企業(yè)是碳排放的重要來(lái)源�！笆�三五”時(shí)期，北京市在全國(guó)率先提出和實(shí)施減量發(fā)展重大戰(zhàn)略，著力發(fā)展符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)。為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間，疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全市深入開(kāi)展，一批不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)相繼退出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，全市累計(jì)退出企業(yè)2154家，主要集中在建材、機(jī)械制造、金屬制品、木制品加工等行業(yè)，其中有不少就是“碳排放”大戶。疏整促帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效，為碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)于存量工業(yè)企業(yè)，本市大力推進(jìn)能源清潔化改造，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。北京西南熱電中心——北京京橋熱電有限責(zé)任公司就是其中一個(gè)縮影。

走進(jìn)京橋熱電，聞不到一丁點(diǎn)兒燒煤的刺鼻味兒，因?yàn)槭褂锰烊粴庾鳛槿剂�，干凈、整潔的環(huán)境顛覆了熱電中心留給人們的老印象。

京橋熱電副總工程師侯寶介紹，“十三五”期間，京橋熱電可謂“下血本”進(jìn)行環(huán)保設(shè)備治理和技術(shù)改造。2017年，兩臺(tái)余熱鍋爐各增裝了一套脫硝裝備，通過(guò)自動(dòng)調(diào)控實(shí)現(xiàn)更低的排放值。2018年，四臺(tái)熱水鍋爐主設(shè)備的燃燒器全部升級(jí)換代，氮氧化物的排放濃度從原來(lái)的120毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米降低到30毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米上下。2020年，又對(duì)兩臺(tái)燃?xì)廨啓C(jī)的燃燒器進(jìn)行升級(jí)換代，燃?xì)廨啓C(jī)氮氧化物的排放濃度從之前的50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米以上降低到30毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米左右。目標(biāo)值屢屢被刷新。

碳排放主要來(lái)源于燃料消耗，降低碳排放也就是要降低燃料的消耗，或者說(shuō)投入相同量的燃料能有更高的產(chǎn)出，從而提升效率。京橋熱電計(jì)劃財(cái)務(wù)部管理員張靖云說(shuō)，近年來(lái)，京橋熱電通過(guò)升級(jí)改造設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行節(jié)奏、提高機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷率、加大科技投入、降低廠內(nèi)用電量等方式，開(kāi)展節(jié)能減碳工作，力爭(zhēng)用最少的燃料、最低的排放，發(fā)出更多的電和熱。

2013年至2019年，京橋熱電碳排放強(qiáng)度從當(dāng)年投產(chǎn)時(shí)的371.07克/千瓦時(shí)，下降到326.67克/千瓦時(shí)，降幅12%。根據(jù)中電聯(lián)給出的火電機(jī)組年均供電煤耗數(shù)值(包含了煤電、氣電)，2013年供電煤耗為321克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，2019年下降為307克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，降幅4%，公司碳排放降幅遠(yuǎn)高于火電供電煤耗降幅平均水平。

京橋熱電以天然氣代替燃煤的降碳之路，是北京市萬(wàn)千企業(yè)的一個(gè)縮影。“十三五”期間，全市壓減燃煤近千萬(wàn)噸，為減少碳排放做出突出貢獻(xiàn)。四大熱電中心全面建成，淘汰燃煤機(jī)組272.5萬(wàn)千瓦，新增燃?xì)鈾C(jī)組724.2萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)本地電力生產(chǎn)清潔化。全市優(yōu)質(zhì)能源比重已由2015年的86.3%提高到2020年的98.1%，全市煤炭消費(fèi)量由2015年的1165萬(wàn)噸大幅削減到2020年的173萬(wàn)噸。煤炭在全市能源消費(fèi)中的比重由13.7%降為1.9%，而天然氣消費(fèi)量從2015年的145億立方米增長(zhǎng)到2020年的190億立方米。同時(shí)，大力推動(dòng)可再生能源利用，2019年全市新能源和可再生能源占比上升到7.9%。

北京三產(chǎn)比重已達(dá)83.5%，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Ω�多源自�?chuàng)新驅(qū)動(dòng)而非資源投入，主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)自金融、科技等高精尖產(chǎn)業(yè)，具有能耗低、技術(shù)先進(jìn)、附加值高等特點(diǎn)。而新增的產(chǎn)業(yè)也禁限了高耗能項(xiàng)目、新增建筑采用先進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新增用能優(yōu)先采用可再生能源解決，同時(shí)對(duì)存量用能開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，碳排放呈現(xiàn)出了與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤的趨勢(shì)。2019年，本市萬(wàn)GDP能耗和碳排放分別降至0.23噸標(biāo)煤和0.45噸二氧化碳。

企業(yè)富余“碳指標(biāo)”能交易

位于西二環(huán)月壇中心的北京綠色交易所內(nèi)，屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)的數(shù)字、波動(dòng)的曲線，讓人仿佛置身證券交易市場(chǎng)。一單單線上的碳交易，就在這里發(fā)生。

“你有錢(qián)，我有碳排放配額”，這是碳交易的基礎(chǔ)。換句話說(shuō)就是，有富余碳排放額度的企業(yè)，可以把額度放出來(lái)售賣(mài)，而碳排放額度不夠的企業(yè)，則可以花錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)。這意味著，排放低的企業(yè)可以通過(guò)賣(mài)出碳排放額度獲得經(jīng)濟(jì)效益，而排放大的企業(yè)則要為“不那么環(huán)�！备冻龈�大的成本�！斑@是利用市場(chǎng)化手段控制溫室氣體和污染物排放的一項(xiàng)重要政策工具，可以有效促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，有利于構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)�！贝髯有钦f(shuō)。

碳交易是國(guó)際上為促進(jìn)溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所普遍采用的市場(chǎng)機(jī)制。1997年12月于日本京都通過(guò)的《京都議定書(shū)》中把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑。

北京市的碳交易市場(chǎng)始于2013年。在國(guó)家的支持下，北京市作為全國(guó)首批試點(diǎn)省市，創(chuàng)新性地探索建立了二氧化碳排放總量控制下的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)，將電力、熱力、水泥、石化、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)行業(yè)年碳排放量10000噸(含)以上的單位作為重點(diǎn)碳排放單位進(jìn)行配額管理，除企業(yè)外，還包括了碳排放量達(dá)到門(mén)檻的高校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)。2013年11月28日開(kāi)市首日，成交量達(dá)4.08萬(wàn)噸，成交額204.1萬(wàn)。其中協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交4萬(wàn)噸，成交均價(jià)50/噸；線上公開(kāi)交易成交800噸，成交均價(jià)51.25/噸。

2016年起，主管部門(mén)進(jìn)一步嚴(yán)格要求，將固定設(shè)施和移動(dòng)設(shè)施年二氧化碳直接排放和間接排放總量5000噸(含)以上的單位納入全市配額管理的重點(diǎn)排放單位范圍。近年來(lái)，重點(diǎn)碳排放單位數(shù)量已經(jīng)超過(guò)800家，排放總量占全市碳排放總量的45%。

北京公交集團(tuán)在“十三五”時(shí)期，就通過(guò)一系列節(jié)能降碳措施，將自己富余的碳排放配額放到碳交易市場(chǎng)銷(xiāo)售，通過(guò)降碳獲得了經(jīng)濟(jì)收益。

鮮艷的紅、明亮的黃、清爽的藍(lán)、清新的綠，如今跑在路面上的四色公交車(chē)，已經(jīng)成了城市中一道亮麗的風(fēng)景線，這些基本上都是新能源車(chē)和清潔能源車(chē)的代表。

從2016年開(kāi)始，北京公交集團(tuán)淘汰退出了一大批老舊的柴油車(chē)，取而代之的是新能源汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)，這其中包括純電動(dòng)車(chē)、無(wú)軌電車(chē)、氫燃料車(chē)、增程式(氣)電動(dòng)公交車(chē)、LNG車(chē)等等。截至2020年末，北京公交集團(tuán)共有公益性資產(chǎn)公交車(chē)23768輛，其中包括新能源車(chē)13166輛，新能源比例達(dá)到55.4%，平均排放水平優(yōu)于國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)。

車(chē)更新了，排放自然降低了。2016年至2020年5年間，北京公交集團(tuán)按時(shí)完成了總計(jì)502萬(wàn)噸碳排放配額履約任務(wù)，還出售了21萬(wàn)噸的碳排放權(quán)益。其中，2016年，北京公交集團(tuán)按照國(guó)家核證自愿減排量(CCER)項(xiàng)目管理辦法，開(kāi)發(fā)了“北京液化天然氣(LNG)公共交通項(xiàng)目”，3155輛LNG公交車(chē)替換傳統(tǒng)柴油車(chē)減少的二氧化碳排放量達(dá)12.5萬(wàn)噸，經(jīng)審定成為核證減排量，這12.5萬(wàn)噸減排量，在北京市試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)上成功賣(mài)出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，北京公交集團(tuán)二氧化碳排放量逐年降低，2019年與2016年相比，柴油消費(fèi)總量下降了近50%，碳排放總量降低了14%，排放強(qiáng)度下降了6%。2020年度實(shí)現(xiàn)了5萬(wàn)余噸碳配額盈余，市場(chǎng)價(jià)值超過(guò)200萬(wàn)，公交車(chē)電動(dòng)化減碳成效初現(xiàn)。

北京綠色交易所碳交易中心負(fù)責(zé)人張?jiān)牢浔硎�，北京碳市�?chǎng)罰則明確且執(zhí)法嚴(yán)格，不按時(shí)履約的企業(yè)將受到應(yīng)上交配額市場(chǎng)價(jià)值3至5倍的處罰。值得一提的是，在各試點(diǎn)碳市場(chǎng)中，北京碳市場(chǎng)是最先且截至目前唯一出臺(tái)公開(kāi)市場(chǎng)操作管理辦法的，“北京碳市場(chǎng)實(shí)行交易價(jià)格預(yù)警，線上交易若連續(xù)10個(gè)交易日的平均價(jià)格低于每噸20或高于150，就可能觸發(fā)碳排放配額回購(gòu)或拍賣(mài)等公開(kāi)市場(chǎng)操作程序�！边\(yùn)行七年至今，碳排放配額年度成交均價(jià)在每噸50至70之間，整體呈逐年上升趨勢(shì)。與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域碳市場(chǎng)相比，北京碳市場(chǎng)的碳價(jià)較高、趨勢(shì)性波動(dòng)較小，這樣非常有利于激勵(lì)企業(yè)重視節(jié)能減排工作，形成穩(wěn)定的減排預(yù)期。

隨著疏解非首都功能和污染防治攻堅(jiān)的深化，北京數(shù)百家高耗能高排放企業(yè)關(guān)停退出。碳交易帶動(dòng)了一批低碳規(guī)劃、咨詢(xún)服務(wù)、節(jié)能改造、第三方核查咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)了環(huán)境服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)。截至2020年底，北京碳市場(chǎng)碳配額累計(jì)成交量超過(guò)4100萬(wàn)噸，成交額超過(guò)17.4億，各類(lèi)碳交易產(chǎn)品累計(jì)成交近6800萬(wàn)噸，成交額突破19.4億。碳市場(chǎng)在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)低成本減排，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和方面發(fā)揮了杠桿作用。

人人出力參與碳減排

碳排放，乍一說(shuō)出口，好像是企業(yè)、單位的事兒，但實(shí)際上碳排放與每個(gè)人的衣食住行息息相關(guān)。只要稍微留心生活中的小細(xì)節(jié)，每個(gè)人都可以為減少碳排放做貢獻(xiàn)。

比如在穿上，選擇購(gòu)買(mǎi)環(huán)保面料的衣服并盡量減少洗滌；在食上，使用少油少鹽少加工的烹飪方法；在行上，購(gòu)買(mǎi)小排量或新能源汽車(chē)，多乘坐公共交通工具等等。

如今在生活中，垃圾分類(lèi)是倡導(dǎo)的新時(shí)尚。熱心環(huán)保公益、倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)的環(huán)保明星栗陽(yáng)就把垃圾分類(lèi)滲透到了自己的生活中，在做好垃圾分類(lèi)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了碳減排。

栗陽(yáng)的公司專(zhuān)注于城市環(huán)境建設(shè)和資源回收，他帶領(lǐng)100余名垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員和300余名環(huán)衛(wèi)保潔員，承擔(dān)著大興區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)街近70個(gè)社區(qū)的垃圾分類(lèi)宣傳指導(dǎo)工作。栗陽(yáng)說(shuō)，垃圾分類(lèi)的目的是垃圾減量，體現(xiàn)在兩方面，一是減少源頭垃圾的產(chǎn)生量，比如不過(guò)度包裝，不使用一次性用品等；二是通過(guò)分類(lèi)把可回收物等可再利用的資源分出來(lái)，變廢為寶，減少垃圾填埋量和焚燒量，以此達(dá)到碳減排的效果。

稍微改變一下出行方式，也能實(shí)現(xiàn)碳減排。2020年9月8日，北京市交通委員會(huì)、北京市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合高德地圖、百度地圖共同啟動(dòng)“MaaS出行綠動(dòng)全城”行動(dòng)，基于北京交通綠色出行一體化服務(wù)平臺(tái)(MaaS平臺(tái))推出綠色出行碳交易激勵(lì)措施。

也是一次偶然的機(jī)會(huì)，從事互聯(lián)網(wǎng)工作的李想在百度地圖上看到了碳減排活動(dòng)，“覺(jué)得挺好，就點(diǎn)進(jìn)去加入了”，李想平時(shí)上班基本不開(kāi)車(chē)，不是乘公交地鐵就是自己騎自行車(chē)。

加入碳減排活動(dòng)后，李想每天低碳出行的里程數(shù)，都會(huì)被計(jì)算成相應(yīng)的碳減排能量。從酒仙橋附近的家出發(fā)，到西二旗附近的單位，每天往返一次，大概20公里，李想可以從百度碳普惠平臺(tái)上獲得7至8千克的碳能量。在相同的里程下，他若選擇地鐵公交出行，減排量會(huì)比騎行或步行多出一部分，因?yàn)闀?huì)得到額外的積分獎(jiǎng)勵(lì)。“所有碳減排的量都會(huì)換算成積分在我的賬戶里，可以用來(lái)兌換公交卡、購(gòu)物卡或者視頻網(wǎng)站的會(huì)費(fèi)等�！崩钕胝f(shuō)，從去年10月加入碳減排活動(dòng)至今，他已累計(jì)減排碳800千克。

記者了解到，此前倡導(dǎo)的“再少開(kāi)一天車(chē)”活動(dòng)的平臺(tái)幾年來(lái)已累計(jì)了10余萬(wàn)“常駐”車(chē)主，累計(jì)產(chǎn)生數(shù)萬(wàn)噸碳減排量。2020年新增的高德、百度綠色出行平臺(tái)截至今年1月底，注冊(cè)用戶量達(dá)到8.53萬(wàn)人，累計(jì)服務(wù)綠色出行619萬(wàn)人次，共產(chǎn)生碳減排量2.02萬(wàn)噸。根據(jù)初步分析，此類(lèi)活動(dòng)預(yù)計(jì)將有效引導(dǎo)5%的用戶從自駕出行轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色出行。

節(jié)能降碳，人人有責(zé)。近年來(lái)，北京通過(guò)發(fā)布節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，打造節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)、節(jié)能宣傳周、低碳日、節(jié)能低碳環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等品牌活動(dòng)，采用大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，全方位、立體化宣傳節(jié)能環(huán)保理念，直接參與人數(shù)達(dá)數(shù)百萬(wàn)人次，進(jìn)一步提升了廣大市民節(jié)能減排低碳意識(shí)。

鼓勵(lì)建設(shè)“近零碳示范區(qū)”

北京下一步的目標(biāo)很明確：實(shí)現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降、研究謀劃碳中和。

北京市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)氣候變化處處長(zhǎng)明登歷介紹，“十三五”時(shí)期，北京市應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)入全面推進(jìn)的階段，確實(shí)取得了一定的成效，率先實(shí)行了碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，碳達(dá)峰情況目前也正在評(píng)估中。

“‘十三五’的成績(jī)已經(jīng)成為過(guò)去，重要的是未來(lái)的路，對(duì)北京來(lái)說(shuō)，‘碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出北京示范’，市委市政府為落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略做出了總體部署，北京也將研究制定實(shí)現(xiàn)碳中和的路線圖和時(shí)間表。”明登歷說(shuō)。

碳中和的路線圖和時(shí)間表也將突出重點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)示范，如支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等根據(jù)自身特點(diǎn)研究路線圖和時(shí)間表；鼓勵(lì)新建區(qū)域建設(shè)“近零碳示范區(qū)”，鼓勵(lì)企業(yè)成為低碳領(lǐng)跑者等。在“十四五”期間，北京將實(shí)施二氧化碳排放控制專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，將突出強(qiáng)化二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降和排放總量穩(wěn)中有降的“雙控”機(jī)制。

明登歷介紹，從路徑上來(lái)講，北京將重點(diǎn)聚焦能源活動(dòng)碳減排來(lái)謀劃，核心是嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)總量，即通過(guò)功能疏解、提升能效和可再生能源替代，控制新增、削減存量，實(shí)現(xiàn)到2025年二氧化碳排放總量穩(wěn)中有降、2035年持續(xù)下降的目標(biāo)�！芭c其他國(guó)際大都市相似，北京的碳排放‘大頭’是建筑和交通兩大領(lǐng)域。終端用能電氣化，供給端電力脫碳化，也是相似的基本路徑。”

另外，法規(guī)制度體系建設(shè)是基礎(chǔ)，北京將以落實(shí)各級(jí)主體排放控制責(zé)任為核心，以完善碳排放權(quán)交易體系為特點(diǎn)，以引導(dǎo)全民共同參與為導(dǎo)向，加快構(gòu)建形成法制化、市場(chǎng)化、精細(xì)化和多化的現(xiàn)代化低碳治理體系，使低碳發(fā)展理念深入人心并融入各類(lèi)主體的自覺(jué)行動(dòng)。

責(zé)任編輯：王磊