郵件快件包裝管理辦法發(fā)布：防止過度包裝 減少填充物

近年來，我國郵政業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，寄遞業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。對郵件快件包裝帶來的資源消耗、環(huán)境污染等問題，中央要求注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環(huán)境。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》對優(yōu)化、減少、回收快遞包裝等作出了規(guī)定，并明確了郵政管理部門的監(jiān)督管理職責。為深入貫徹中央決策部署，踐行綠色發(fā)展理念，提升行業(yè)治理能力，加快推進郵件快件包裝綠色轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)落實主體責任，有必要依據(jù)上位法的規(guī)定制定部門規(guī)章，加強制度供給，強化法制保障。

國家郵政局于2020年1月啟動《郵件快件包裝管理辦法》制定工作，先后多次組織企業(yè)座談、實地調(diào)研、專家研討，并在起草過程中充分征求了相關(guān)部委、寄遞企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會環(huán)保組織、科研機構(gòu)等單位的意見建議。2020年6月30日至7月30日，《郵件快件包裝管理辦法(征求意見稿)》網(wǎng)上公開征求意見。在此基礎(chǔ)上，國家郵政局局長辦公會議于2020年11月5日決定將《郵件快件包裝管理辦法(送審稿)》提請交通運輸部審議。2021年2月3日，交通運輸部部務(wù)會議審議通過。

《郵件快件包裝管理辦法》分為總則、包裝選用、包裝操作、監(jiān)督管理、法律責任、附則6章，共計47條。主要內(nèi)容包括：一是明確了郵件快件包裝管理的總體要求，包括寄遞企業(yè)總部統(tǒng)一管理責任、包裝使用總體要求、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)學研合作、行業(yè)自律等。二是明確了包裝選用要求，包括建立實施包裝物管理制度、按規(guī)定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等事項。三是細化了包裝操作要求，包括操作規(guī)范制定、從業(yè)人員培訓、包裝操作方法、包裝回收再利用等內(nèi)容。四是細化了監(jiān)督管理規(guī)定，包括郵政管理部門重點檢查內(nèi)容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度，以及組織評估、信用管理，舉報處理等。

包裝選用方面，辦法規(guī)定，寄遞企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定使用環(huán)保材料對郵件快件進行包裝，優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化郵件快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。郵政管理部門應(yīng)當加強與有關(guān)部門的配合，推進對包裝物依法實行綠色產(chǎn)品認證，逐步健全行業(yè)綠色認證體系。鼓勵寄遞企業(yè)采購使用通過綠色產(chǎn)品認證的包裝物。

寄遞企業(yè)應(yīng)當根據(jù)包裝箱內(nèi)裝物最大質(zhì)量和最大綜合內(nèi)尺寸，選用合適的包裝箱；應(yīng)當優(yōu)先使用寬度較小的膠帶，在已有粘合功能的封套、包裝袋上減免使用膠帶。鼓勵寄遞企業(yè)使用免膠帶設(shè)計的包裝箱；應(yīng)當優(yōu)化郵件快件包裝，加強結(jié)構(gòu)性設(shè)計，減少使用填充材料。

包裝操作方面，辦法要求，寄遞企業(yè)應(yīng)當按照環(huán)保、節(jié)約的原則，根據(jù)郵件快件內(nèi)件物品的性質(zhì)、尺寸、重量，合理進行包裝操作，防止過度包裝，不得過多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數(shù)、空隙率和填充物。

鼓勵寄遞企業(yè)在其營業(yè)場所、處理場所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備，建立健全相應(yīng)的工作機制和業(yè)務(wù)流程，對包裝物進行回收再利用。鼓勵寄遞企業(yè)對回收后外形完好、質(zhì)量達標的包裝箱、填充材料等包裝物進行再利用；對無法再利用的包裝物，按有關(guān)規(guī)定妥善處理。

監(jiān)督管理方面，辦法強調(diào)，郵政管理部門應(yīng)當依照辦法規(guī)定加強對寄遞企業(yè)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查重點事項包括：寄遞企業(yè)建立健全和執(zhí)行包裝管理制度的情況；寄遞企業(yè)落實包裝操作規(guī)范的情況；寄遞企業(yè)開展相關(guān)培訓的情況。

辦法強調(diào)，寄遞企業(yè)使用的包裝物不符合國家規(guī)定要求的，郵政管理部門應(yīng)當責令寄遞企業(yè)停止使用。郵政管理部門依法記錄寄遞企業(yè)包裝違法失信行為信息，并納入郵政業(yè)信用管理。

此外，辦法還規(guī)定了法律責任方面等內(nèi)容。包括經(jīng)營國際寄遞業(yè)務(wù)的寄遞企業(yè)應(yīng)當采取必要措施規(guī)范進境郵件快件包裝，優(yōu)先使用環(huán)保材料，避免外源性包裝污染等。

責任編輯：李敏