國(guó)家郵政局等五部門：9大方向布局粵港澳大灣區(qū)寄遞服務(wù)體系

12月21日，國(guó)家郵政局、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)），提出了將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為全國(guó)郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、融合發(fā)展示范區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)、開(kāi)放發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，到2025年，基本形成與國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架相匹配的寄遞服務(wù)體系；到2035年，全面建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、便捷高效、綠色共享、開(kāi)放融合的粵港澳大灣區(qū)寄遞服務(wù)體系。

據(jù)介紹，意見(jiàn)按照服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)三地共贏、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的思路，從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)質(zhì)效、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)培育、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、綠色發(fā)展、安全應(yīng)急、人才文化等方面，提出了9項(xiàng)主要任務(wù)。南都記者注意到，意見(jiàn)突出了大灣區(qū)寄遞網(wǎng)絡(luò)高效寄遞、高端服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色低碳、安全管理等幾大標(biāo)簽。

在構(gòu)建暢通高效寄遞網(wǎng)絡(luò)方面，航空貨運(yùn)至關(guān)重要。意見(jiàn)指出，依托粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，建設(shè)國(guó)際郵政快遞核心樞紐。鞏固香港國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐地位，提升廣州、深圳國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)澳門、珠海機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)能力，推動(dòng)粵港澳三地郵政企業(yè)加強(qiáng)航空郵件進(jìn)出口運(yùn)輸和處理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。充分發(fā)揮港珠澳大橋作用，加快實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)寄遞服務(wù)同城化。強(qiáng)化冷鏈倉(cāng)、冷藏車等設(shè)施裝備的建設(shè)配置，有效利用公共冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展冷鏈快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在樹(shù)立高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)桿方面，意見(jiàn)提到，鼓勵(lì)中國(guó)郵政在大灣區(qū)內(nèi)地城市港澳居民聚集區(qū)域加大網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，提供高水平公共服務(wù)。構(gòu)建大灣區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的服務(wù)格局，支持三地郵政快遞企業(yè)合作發(fā)展高水平供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，推動(dòng)郵政快遞服務(wù)向價(jià)值鏈中高端延伸，提供高品質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，探索建立與大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)體系。

意見(jiàn)稱，支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快郵政快遞業(yè)擴(kuò)容增效，發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈快遞、即時(shí)遞送和倉(cāng)遞一體等新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、區(qū)塊鏈、5G通信等信息技術(shù)與郵政業(yè)深度融合，推廣應(yīng)用智能化裝備設(shè)施和新型通用寄遞地址編碼。

為打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展高地，意見(jiàn)提出，深入推進(jìn)快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，服務(wù)外貿(mào)轉(zhuǎn)型和跨境電商，提升服務(wù)農(nóng)村電商、新零售等的質(zhì)量水平。面向新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技產(chǎn)品、工業(yè)中間產(chǎn)品快遞物流集聚區(qū)。促進(jìn)快遞與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度協(xié)同，完善“產(chǎn)業(yè)鏈+物流鏈”服務(wù)模式。暢通粵東西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)的快遞物流網(wǎng)絡(luò)。

在培育壯大多市場(chǎng)主體方面，意見(jiàn)明確，鼓勵(lì)快遞企業(yè)兼并重組，整合中小企業(yè)資源，壯大運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，差異化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持重點(diǎn)品牌企業(yè)加快發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)鏈價(jià)值鏈，培育世界級(jí)企業(yè)。深挖細(xì)分市場(chǎng)潛力，打造“專精特新”服務(wù)品牌，推動(dòng)形成多主體競(jìng)合市場(chǎng)格局。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持快遞企業(yè)在大灣區(qū)設(shè)立全球或區(qū)域功能總部。鼓勵(lì)有實(shí)力的快遞企業(yè)在大灣區(qū)設(shè)立國(guó)際性航空貨運(yùn)樞紐基地。

意見(jiàn)還提到，推廣應(yīng)用循環(huán)周轉(zhuǎn)袋、循環(huán)箱、共享快遞盒和冷鏈保溫箱等綠色包裝。支持建立大灣區(qū)內(nèi)地9市寄遞渠道聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌部署工作，統(tǒng)一開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，提升安全監(jiān)管效能。完善職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)制，支持將快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入地方職業(yè)技能提升行動(dòng)。

依據(jù)意見(jiàn)，在政策層面，爭(zhēng)取地方強(qiáng)化用地保障，支持郵政、快遞企業(yè)建設(shè)分撥、倉(cāng)儲(chǔ)及空側(cè)處理設(shè)施，推動(dòng)郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施集聚發(fā)展。推動(dòng)完善和落實(shí)郵政快遞車輛通行停靠、郵政快遞進(jìn)社區(qū)、新能源車推廣、企業(yè)減稅降費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策措施。

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