湖北林業(yè)系統(tǒng)認真學習落實《湖北省天然林保護條例》

為進一步加強湖北省天然林保護工作，維護全省生態(tài)安全，近期湖北省林業(yè)局組織全省林業(yè)系統(tǒng)認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實《湖北省天然林保護條例》，并提出具體要求：

一是充分認識落實《條例》的重大意義�！稐l例》的頒布實施，是湖北全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神的需要，是維護湖北省生態(tài)安全、推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”的需要，是推進依法治林、規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為的需要。

二是準確把握《條例》對天然林保護作出的新規(guī)定�！稐l例》分總則、調(diào)查與規(guī)劃、保護與恢復(fù)、監(jiān)督與保障、法律責任、附則，共六章四十六條，對天然林保護作出許多新的規(guī)定。《條例》規(guī)定，本省天然林應(yīng)當全部納入保護范圍，并明確人工林中的公益林保護適用該條例。縣級以上人民政府應(yīng)當加強對天然林保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將天然林保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，建立天然林保護生態(tài)效益補償機制，將天然林普查、保護管理、生態(tài)修復(fù)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費納入財政預(yù)算；按照主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線以及生態(tài)區(qū)位重要性、生態(tài)脆弱性、生態(tài)自然恢復(fù)能力和物種珍稀性等指標，將天然林劃分為一級天然林和二級天然林，實行分級保護。對一級天然林實行全面封禁、永久保護；除依法建設(shè)必要的保護和科研監(jiān)測設(shè)施外，禁止一切破壞天然林生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。對二級天然林采取自然恢復(fù)為主、人工促進修復(fù)為輔的管理措施，恢復(fù)喬灌草植被；禁止在天然林保護范圍內(nèi)實施下列行為：毀林開墾、毀林造林、建設(shè)光伏發(fā)電項目、在有林地上建設(shè)風力發(fā)電項目、建設(shè)可能造成水土流失、破壞生物多樣性和污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、法律、法規(guī)禁止的其他行為�！稐l例》規(guī)定，嚴格控制征收、占用天然林林地；天然林保護實行行政首長負責制和目標責任考核制，將天然林保護情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責制。

三是認真履行《條例》規(guī)定的工作職責。湖北省林業(yè)局積極爭取省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，組織林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門每五年開展一次全省天然林資源狀況普查，掌握全省天然林的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布等情況，建立全省天然林資源分布地理信息系統(tǒng)和檔案；組織林業(yè)草原、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合天然林資源普查情況，按照應(yīng)保盡保、分級保護的原則，編制全省天然林保護規(guī)劃和市、縣級天然林保護實施方案，確定保護范圍和保護目標。縣級人民政府要與天然林的所有權(quán)人或者承包經(jīng)營權(quán)人簽訂天然林區(qū)劃落界協(xié)議書，明確天然林保護范圍、措施、權(quán)利和義務(wù)；要將天然林保護范圍內(nèi)的宜林荒山、林中空地以及退化林地納入生態(tài)修復(fù)范圍，采取補植補造、人工點播、飛機撒播等措施，逐步進行生態(tài)修復(fù)，提升天然林質(zhì)量；根據(jù)天然林保護和恢復(fù)的需要，有計劃地實施封山育林的生態(tài)修復(fù)措施，劃定封育區(qū)、確定封育期，明確封育范圍、面積和措施，并予以公告；要建立健全森林防火組織，建立森林防火及林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系，加強監(jiān)測、預(yù)報和綜合防治工作；要積極營造木材戰(zhàn)略儲備林，鼓勵使用木材替代品；要制定激勵政策，鼓勵保險機構(gòu)開展森林保險業(yè)務(wù)，支持天然林經(jīng)營者參加森林保險；要制定優(yōu)惠政策和扶持措施，鼓勵、引導(dǎo)天然林保護地區(qū)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多化經(jīng)營，加強勞動技能培訓，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道；要根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護的需要，在生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，采取依法置換、租賃或者征收等方式取得非國有天然林的所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)，保護和發(fā)展天然林。

四是深入推進《條例》的貫徹落實。加強學習宣傳。加強天然林保護的科普教育和生態(tài)文化宣傳，促進公眾了解天然林資源和價值，增強公眾保護天然林的意識，培育和弘揚生態(tài)文化，綜合運用政策指導(dǎo)、示范引領(lǐng)、獎勵表彰等方式，營造愛護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。完善配套制度。湖北省林業(yè)局將制定天然林保護林長制實施辦法，各級林長按照林長制實施辦法履行天然林保護責任。爭取省人民政府制定天然林保護補助補償標準、分配比例、使用和管理具體辦法。建立健全天然林保護考核評估辦法、損害責任追究辦法和約談制度，進一步細化任務(wù)、壓實責任。健全工作機制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，跨行政區(qū)域天然林所在地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)防聯(lián)護工作機制，共享信息，協(xié)同做好天然林保護工作。建立健全聯(lián)動執(zhí)法機制，依法嚴厲打擊各種破壞天然林違法犯罪行為。要及時將毀壞天然林等違法行為及其處罰情況歸集到省社會信用信息服務(wù)平臺，依法實行聯(lián)合懲戒，切實維護我省國土生態(tài)安全。

責任編輯：宋清