連云港市危險化學(xué)品企業(yè)“排險除患”專項(xiàng)行動實(shí)施方案發(fā)布

9月11日連云港市應(yīng)急管理局網(wǎng)站發(fā)布：市安委會辦公室　市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《連云港市危險化學(xué)品企業(yè)“排險除患”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知。根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室　應(yīng)急管理部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全防范工作的通知》（安委辦明電〔2019〕14號）和省安委會辦公室　省應(yīng)急管理廳《江蘇省危險化學(xué)品企業(yè)“排險除患”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（蘇安辦電〔2019〕23號）精神，結(jié)合全市危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管工作實(shí)際，連云港市制定《連云港市危險化學(xué)品企業(yè)“排險除患”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，詳情如下：

連云港市危險化學(xué)品企業(yè)“排險除患”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和李克強(qiáng)總理的批示精神，認(rèn)真落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定的批示指示要求，深刻吸取響水天嘉宜“3·21”特別重大爆炸等事故教訓(xùn)，深入排查危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險，及時治理消除安全隱患，市安委辦 市應(yīng)急管理局定于2019年9月上旬至10月中旬，在全市范圍內(nèi)集中開展危險化學(xué)品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）“排險除患”專項(xiàng)行動，特制定工作實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

以“防風(fēng)險、保安全、迎大慶”為工作主線，全面加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)和停產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出排風(fēng)險、除隱患、防事故，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，有效防范遏制較大及以上危險化學(xué)品事故和有重大影響事故，確保中秋、國慶期間危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為慶祝新中國成立70周年?duì)I造良好的社會環(huán)境。

二、工作時間

2019 年9月9日 至 10月 20日 。

三、工作任務(wù)

（一）全面開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險精準(zhǔn)化排查治理。各縣區(qū)要按照《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）和危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》的通知（以下簡稱《兩個導(dǎo)則》）要求和省市有關(guān)要求，采取集中培訓(xùn)、專家講座等多種形式，大力開展《兩個導(dǎo)則》宣貫，所有化工（�；�品）企業(yè)要按照導(dǎo)則要求，立即開展安全風(fēng)險隱患排查治理，對照《安全風(fēng)險隱患排查表》內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行自查，檢查結(jié)果于 9月 15日 前上報縣區(qū)應(yīng)急管理（安監(jiān)）局；所有化工園區(qū)要按照導(dǎo)則要求，對照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理檢查表》內(nèi)容，認(rèn)真排查，客觀打分，并將自我評分結(jié)果于 9月 15日 前上報市應(yīng)急管理局。各縣區(qū)要建立安全風(fēng)險臺賬，全面掌握化工園區(qū)和企業(yè)重大安全風(fēng)險隱患分布和管控情況，及時治理安全隱患，凡是不能立即整改涉及設(shè)備設(shè)施存在的重大隱患一律停止使用。加強(qiáng)消防設(shè)施、消防通道以及企業(yè)消防力量、裝備、物質(zhì)的自查評估，提高事故早期預(yù)警處置能力。所有化工（危險化學(xué)品）企業(yè)在 9月 21日 至 10月 10日 期間，停止動火、檢維修和開停車作業(yè)。

（二）突出抓好安全警示教育和承諾。2019 年9月20日 前，各縣區(qū)和化工園區(qū)組織企業(yè)集中開展安全警示教育，結(jié)合化工（危險化學(xué)品）企業(yè)深度檢查指導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，深入分析危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，深刻剖析各類危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，切實(shí)舉一反三，推動防范和化解重大安全風(fēng)險的對策措施落實(shí)。2019年 9月 15日 前，組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及崗位員工觀看化工和危險化學(xué)品重特大事故警示教育片，完成危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書簽訂工作。

（三）著力抓好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)危險化學(xué)品的安全管控。一是強(qiáng)化對構(gòu)成重大危險源的罐區(qū)、倉庫、堆場以及生產(chǎn)加工裝置、輸送管線等重點(diǎn)部位的安全管控，健全制度、落實(shí)責(zé)任、完善措施、加強(qiáng)巡檢，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會對危險化學(xué)品經(jīng)營（含倉儲）企業(yè)的安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即按規(guī)定采取安全處置措施，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)；二是強(qiáng)化動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間、危險化學(xué)品裝卸等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控，嚴(yán)格按照《江蘇省精細(xì)化工企業(yè)動火作業(yè)安全規(guī)定（試行）》，規(guī)范動火作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理，加強(qiáng)特殊作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)督。三是深刻吸取事故教訓(xùn)，突出做好氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣、液氯、液氨、低閃點(diǎn)油品等易燃易爆有毒有害危險化學(xué)品的安全管控，深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全隱患排查治理，堅決消減重大事故風(fēng)險，消除重大事故隱患。

（四）積極防范化解停產(chǎn)和關(guān)閉企業(yè)安全風(fēng)險。加快推進(jìn)停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)物料處置和清退，特別是“兩灌”園區(qū)和市開發(fā)區(qū)等停產(chǎn)和關(guān)閉企業(yè)較多的地區(qū)，要按照“能退則退、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、能廢則廢”原則，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，市縣聯(lián)動、政企合力，多舉措、多途徑、多載體，及時、妥善處置現(xiàn)有停產(chǎn)化工企業(yè)原料、產(chǎn)品、半成品等庫存物料以及超期存放固體廢物，切實(shí)降低停產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險。各縣區(qū)和園區(qū)要高度重視關(guān)閉企業(yè)設(shè)備拆除安全，突出物料處置、管道設(shè)備置換吹掃、設(shè)備設(shè)施廠房拆除等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全。切實(shí)加強(qiáng)拆除過程監(jiān)管，所有拆除方案要報經(jīng)專家審核，拆除工作必須有資質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍承接，園區(qū)管委會和專家要現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急值守和應(yīng)急救援演練。企業(yè)要加強(qiáng)專職消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)專業(yè)訓(xùn)練和一線崗位員工的異常工況應(yīng)急處置培訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案和崗位應(yīng)急處置卡，加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”和一線崗位員工的聯(lián)合演練，提升企業(yè)自身應(yīng)急處置能力。各級消防隊(duì)伍和化工園區(qū)專職消防隊(duì)要加強(qiáng)企業(yè)的調(diào)研熟悉以及實(shí)戰(zhàn)化、基地化訓(xùn)練，深入開展專項(xiàng)技戰(zhàn)術(shù)研究，針對性修訂滅火救援預(yù)案，國慶前會同轄區(qū)大型企業(yè)的專業(yè)消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)開展一次全過程、全要素的滅火救援演練。

（六）高度重視和做好危險化學(xué)品專家指導(dǎo)服務(wù)工作。在國務(wù)院安委辦在我省國家危險化學(xué)品重點(diǎn)縣開展專家指導(dǎo)服務(wù)的基礎(chǔ)上，省應(yīng)急廳將組織蘇中央企對口幫扶蘇北五市危險化學(xué)品安全管理工作。各縣區(qū)要充分發(fā)揮聘任專家作用，在行政許可現(xiàn)場審查、行政執(zhí)法檢查、安全專項(xiàng)整治、重大事故隱患排查治理、應(yīng)急救援、安全培訓(xùn)等方面提供專業(yè)技術(shù)支持，提高基層監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性。根據(jù)省廳統(tǒng)一調(diào)度，結(jié)合《兩個導(dǎo)則》和《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)常見安全隱患警示清單》，全力配合幫扶央企開展好危險化學(xué)品企業(yè)安全檢查。

（七）全面強(qiáng)化危險化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)管。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“管行業(yè)必須管安全生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全生產(chǎn)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)”的重要指示精神，全面強(qiáng)化全鏈條危險化學(xué)品監(jiān)管，對照《連云港市危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，深入開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險排查，在年底前完成危險化學(xué)品安全綜合治理工作任務(wù)和工作措施。應(yīng)急管理部門要突出涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，加快推進(jìn)重點(diǎn)化工企業(yè)本質(zhì)安全專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)化工裝置和儲存設(shè)施自動化控制改造和安全儀表系統(tǒng)改造，按照省應(yīng)急管理廳《本質(zhì)安全診斷治理基本要求》，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施全流程自動控制。交通運(yùn)輸部門、公安部門要強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸管理，加強(qiáng)港口、堆場監(jiān)管，嚴(yán)格橋梁、隧道危險貨物運(yùn)輸車輛通行管控。生態(tài)環(huán)境部門要組織全面排查危險廢物生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)移、處置等過程中的安全風(fēng)險，督促有關(guān)企業(yè)采取措施，消減防控安全風(fēng)險。住建、教育等涉及危險化學(xué)品使用的行業(yè)主管部門要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)�、高校�?shí)驗(yàn)室化學(xué)品等使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故事件發(fā)生。

四、工作要求

（一）提高站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)前正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，提高政治站位，牢記初心使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)做好危險化學(xué)品“排險除患”專項(xiàng)行動的積極性主動性，全力保障中秋、國慶期間危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）盡心組織，務(wù)求實(shí)效。各縣區(qū)要針對工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，迅速制定細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自研究、親自部署，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，層層抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。專項(xiàng)行動期間，市安委會辦公室市應(yīng)急管理局將組織開展明查暗訪，對工作不力或發(fā)生事故的，將予以公開通報、約談。

（三）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。各縣區(qū)要公布舉報電話與途徑，鼓勵企業(yè)員工、社會公眾舉報安全隱患和帶險生產(chǎn)行為。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，采取多種形式，對專項(xiàng)行動進(jìn)行宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍。要及時將查處的重大安全隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為、依法關(guān)閉取締的不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)以及被處罰的企業(yè)和個人等情況在主流媒體上公開曝光，加強(qiáng)警示教育，形成有力震懾。

各縣區(qū)在10月23日前將專項(xiàng)行動工作總結(jié)報市安委辦。重點(diǎn)總結(jié)專項(xiàng)行動實(shí)施方案的制定、實(shí)施情況，工作任務(wù)和工作要求的完成情況，突出整治工作成績和經(jīng)驗(yàn)，匯總本地區(qū)“兩個導(dǎo)則”自查自改、警示活動參加人數(shù)、安全承諾簽署企業(yè)數(shù)量、應(yīng)急演練次數(shù)、危險化學(xué)品專家服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)、專項(xiàng)整治期間關(guān)停處罰警示曝光數(shù)據(jù)等工作實(shí)績。

責(zé)任編輯：史聰