以金融創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展 廣州市全面推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2017年6月23日，廣東省廣州市獲批成為全國(guó)5個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)之一。此后，當(dāng)?shù)匾越鹑趧?chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展為主線，以花都區(qū)為核心，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性突破。

今年以來(lái)，廣州市地方金融監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“廣州金融局”）加快在全市復(fù)制和推廣經(jīng)驗(yàn)、案例，全面推進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效。

構(gòu)建立體式綠色金融發(fā)展政策體系

推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新需要有效政策指引。7月16日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出對(duì)新設(shè)立或新遷入的綠色法人金融機(jī)構(gòu)按實(shí)收資本規(guī)模給予最高不超過(guò)2500萬(wàn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)上年度綠色貸款余額增量達(dá)到25億(含)以上的銀行機(jī)構(gòu)，給予貸款余額增量0.02%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)；將綠色金融人才納入高層次金融人才目錄并正在開(kāi)展評(píng)定工作等內(nèi)容。

人民銀行廣州分行則充分利用再貸款、再貼現(xiàn)等手段，支持廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放，并對(duì)下一步在全市運(yùn)用綠色金融政策和金融產(chǎn)品、工具，服務(wù)各區(qū)城市三舊改造、金融產(chǎn)業(yè)升級(jí)等進(jìn)行部署。

為強(qiáng)化部門牽頭，廣州金融局印發(fā)《推動(dòng)廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2019年工作方案》，作為各區(qū)開(kāi)展綠色金融工作的指引。

花都區(qū)積極發(fā)揮核心作用，出臺(tái)綠色金融“1+4”政策，通過(guò)企業(yè)落戶、發(fā)債補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С志G色項(xiàng)目及綠色金融業(yè)務(wù)。結(jié)合花都區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，從項(xiàng)目與環(huán)境等多維度研究制定多份規(guī)范性文件，為財(cái)政、金融等相關(guān)扶持政策落實(shí)以及金融市場(chǎng)投資決策提供依據(jù)�；ǘ紖^(qū)還將于近期印發(fā)實(shí)施綠色企業(yè)認(rèn)定辦法和綠色項(xiàng)目認(rèn)定辦法。

創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和復(fù)制推廣多批次試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新開(kāi)發(fā)產(chǎn)融對(duì)接系統(tǒng)。廣州市依托廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)專門開(kāi)發(fā)綠色金融板塊，建成綠色企業(yè)和項(xiàng)目融資對(duì)接系統(tǒng)投入應(yīng)用，為綠色項(xiàng)目申報(bào)、融資需求發(fā)布以及與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接提供全方位支持和服務(wù)，提高綠色金融對(duì)接綠色企業(yè)、項(xiàng)目的精準(zhǔn)性、有效性。

開(kāi)展碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。以碳排放權(quán)為重點(diǎn)探索開(kāi)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。廣州金融局支持指導(dǎo)廣州碳排放權(quán)交易所會(huì)同香港品質(zhì)保證局、澳門銀行公會(huì)共同制定《廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資實(shí)施方案》和《廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》，提出大灣區(qū)共同參與的碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

為向全市推廣綠色金融改革創(chuàng)新的成熟經(jīng)驗(yàn)，廣州金融局梳理了三批可復(fù)制可推廣的綠色金融經(jīng)驗(yàn)，包括：推出綠色供應(yīng)鏈融資模式、設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；建立碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)融資對(duì)接系統(tǒng)、建立廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)第三方綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)庫(kù)。據(jù)悉，第四、第五批可復(fù)制推廣的綠色金融經(jīng)驗(yàn)正在梳理中。

為確保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣取得實(shí)效，全面掌握綠色金融發(fā)展動(dòng)態(tài)，廣州金融局一方面開(kāi)展綠色金融培訓(xùn)，重點(diǎn)在綠色金融認(rèn)證、綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等領(lǐng)域提高各區(qū)推進(jìn)落實(shí)政策水平和實(shí)際工作能力；另一方面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，建立綠色金融信息及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送制度，各金融機(jī)構(gòu)每月統(tǒng)計(jì)并報(bào)送綠色金融數(shù)據(jù)，每半年總結(jié)并報(bào)送綠色金融信息。

依托市場(chǎng)激發(fā)綠色金融創(chuàng)新活力

為進(jìn)一步激發(fā)綠色金融創(chuàng)新活力，目前，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行先后將花都支行升格為綠色分行，廣州銀行新設(shè)綠色金融事業(yè)部，建設(shè)銀行還在花都區(qū)設(shè)立全國(guó)首家綠色金融創(chuàng)新中心。截至2019年6月末，廣州地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)綠色貸款余額為3037.81億。

此外，綠色企業(yè)融資渠道也在不斷拓寬。近年來(lái)，廣州地區(qū)企業(yè)相繼發(fā)行全省首單綠色金融債券、綠色企業(yè)債券、綠色中期票據(jù)和綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及全國(guó)規(guī)模最大的綠色債券。目前，廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)累計(jì)獲批各類綠色債券達(dá)到593.56億，有效支持了城市規(guī)劃交通建設(shè)、天然氣利用、污水處理、造紙環(huán)保改造等重點(diǎn)領(lǐng)域和廣州地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)。近期，廣州金融局正積極探索發(fā)行綠色市政債券工作，進(jìn)一步豐富內(nèi)地綠色債券的品種和支持范圍。支持廣州地區(qū)綠色企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，維港環(huán)�？萍汲晒υ谙愀凵鲜小Ｒ劳袕V東股權(quán)交易中心創(chuàng)新設(shè)立綠色環(huán)保板，截至6月末，綠色環(huán)保板首批掛牌企業(yè)達(dá)到65家、注冊(cè)資本金規(guī)模約7.7億。

創(chuàng)新開(kāi)發(fā)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等傳統(tǒng)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，截至6月末，花都區(qū)共有721家企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持人保財(cái)險(xiǎn)廣州分公司探索開(kāi)展碳交易履約保險(xiǎn)。在花都試點(diǎn)推廣建筑設(shè)施缺陷保險(xiǎn)。

穩(wěn)妥開(kāi)展碳金融創(chuàng)新。深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，著力推進(jìn)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)及林業(yè)碳普惠項(xiàng)目競(jìng)價(jià)業(yè)務(wù)，與香港、澳門相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制定粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)抵質(zhì)押業(yè)務(wù)和林業(yè)碳匯業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。截至6月末，廣州碳排放權(quán)交易中心累計(jì)成交配額突破1.31億噸，總成交金額超過(guò)25.59億。

責(zé)任編輯：王磊