福建福清市江陰港城經濟區(qū)治污不力被環(huán)保督察組通報

8月26日晚間，生態(tài)環(huán)境部通報了一起環(huán)境違法案例。督查組通報稱，7月26日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對福建省福清市江陰港城經濟區(qū)開展了下沉督察。督察發(fā)現(xiàn)，該經濟區(qū)管委會水污染防治工作不力，園區(qū)企業(yè)廢水偷排問題突出，大量生活污水未經處理直排入海，污水處理廠提標改造任務不落實，導致福清市興化灣部分海域水質呈現(xiàn)惡化趨勢。

查組通報稱，福建省福清市江陰港城經濟區(qū)位于興化灣江陰半島，其前身為江陰工業(yè)集中區(qū)，2006年升格為省級經濟開發(fā)區(qū)，2018年更名為港城經濟區(qū)，是福建省第三大化工產業(yè)基地，現(xiàn)有醫(yī)藥、精細化工等工業(yè)企業(yè)57家，2018年規(guī)模以上工業(yè)產值達263億。福清市江陰鎮(zhèn)、新厝鎮(zhèn)位于該經濟區(qū)內，現(xiàn)有常住人口約7.5萬人。

主要問題一：部分企業(yè)廢水偷排問題突出

5月生態(tài)環(huán)境部組織的現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，江陰港城經濟區(qū)工業(yè)集中區(qū)附近河道水質污染嚴重，總氮濃度最高達181毫克/升，超出經濟區(qū)污水處理廠排放標準8倍；河道入海閘口化學需氧量濃度達338毫克/升，超出地表水Ⅴ類標準7.4倍。

福州耀隆化工集團公司是該經濟區(qū)內規(guī)模較大的合成氨企業(yè)，現(xiàn)有合成氨產能21萬噸/年，日均排放工業(yè)廢水1500噸。7月26日，督察組現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)私設暗管，利用雨水排口偷排高濃度廢水，COD濃度高達357毫克/升。進一步調閱資料發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在6月11日就因利用雨水排口偷排廢水被處罰，短短一個月內再次違法排污，頂風作案，性質惡劣。此外，該企業(yè)還以安全生產為名，拒絕環(huán)保部門突擊檢查，經濟區(qū)環(huán)保執(zhí)法部門只有在得到企業(yè)許可后方能進入企業(yè)對污水處理設施檢查。周邊群眾對該企業(yè)環(huán)境污染問題反映強烈，督察期間多次來信舉報該企業(yè)“跑冒滴漏嚴重，破壞周邊環(huán)境”。

問題二：大量生活污水長期直排興化灣

港城經濟區(qū)2013年規(guī)劃調整時就明確要求將福清市江陰、新厝兩鎮(zhèn)生活污水納入經濟區(qū)污水處理廠集中處理。但港城經濟區(qū)管委會推動管網建設不力，進度嚴重滯后，截至本次督察進駐時，江陰、新厝兩鎮(zhèn)生活污水配套管網仍未建成，兩鎮(zhèn)每天1萬余噸生活污水通過溝渠直排興化灣。督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，兩個鎮(zhèn)區(qū)周邊水體普遍黑臭，江陰鎮(zhèn)安置區(qū)河道氨氮濃度高達22.5毫克/升，屬于重度黑臭。

2018年，原福州市住建委組織對福清市農村生活污水治理工作開展專項督查。福清市住建局在明知江陰鎮(zhèn)生活污水尚未收集處理的情況下，仍虛報江陰鎮(zhèn)污水已接入港城經濟區(qū)污水處理廠集中處理，工作弄虛作假。

問題三：污水處理廠提標改造六年不落實

港城經濟區(qū)污水處理廠于2010年建成投運，目前實際處理量約2萬噸/日，一直無脫氮處理工藝，執(zhí)行排放標準偏低。2013年以來，港城經濟區(qū)開展多輪規(guī)劃修編，相應的規(guī)劃環(huán)評意見均明確要求對污水處理廠實施提標改造，嚴格控制總氮排放。但港城經濟區(qū)管委會重規(guī)劃項目落地、輕環(huán)評要求落實，一直未開展污水提標改造工作，規(guī)劃環(huán)評意見成為“一紙空文”。2017年12月，原福建省環(huán)保廳發(fā)布近岸海域污染防治方案，進一步明確要加強工業(yè)集聚區(qū)污染治理，污水集中處理設施應具備脫氮除磷工藝。但港城經濟區(qū)管委會不重視，不落實，污水處理廠提標改造任務再次落空。

督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，經濟區(qū)污水處理廠每天約2萬噸工業(yè)廢水總氮長期超標排放，上半年排水總氮平均濃度高達110毫克/升，超標4.5倍。經濟區(qū)內應按行業(yè)標準嚴格控制總氮排放的醫(yī)藥企業(yè)，也借集中納管之名規(guī)避行業(yè)達標排放要求。如，福抗藥業(yè)公司和福興醫(yī)藥公司是經濟區(qū)內規(guī)模較大的化學合成類制藥企業(yè)，每天向污水處理廠排放廢水分別為2700噸和2400噸，總氮濃度分別高達260毫克/升和150毫克/升，超出行業(yè)排放標準7.7倍和4倍。

問題四：興化灣部分海域水質嚴重惡化

受港城經濟區(qū)污水處理廠超標排放、企業(yè)偷排和生活污水直排等問題的影響，近年來，福清市興化灣經濟區(qū)西側海域水質呈現(xiàn)明顯的惡化趨勢，海水無機氮濃度從2015年的0.27毫克/升增至2017年的0.5毫克/升，2018年依然達到0.41毫克/升，水質由Ⅱ類惡化到Ⅳ類。2019年2月監(jiān)測結果顯示，該海域海水無機氮濃度高達0.89毫克/升，同比上升74.5%，水質嚴重惡化為劣Ⅳ類。

原因分析：政府部門認識不足、履職不力、弄虛作假，應對檢查

耀隆化工集團公司頂風作案，違法排污，性質惡劣。福清市及江陰港城經濟區(qū)管委會認識不足、履職不力，對興化灣海域水質惡化問題未予重視，對規(guī)劃環(huán)評和近岸海域污染防治工作要求落實不力，造成污水處理廠提標改造工作長期落空，企業(yè)違法偷排、生活污水直排等問題一直得不到解決。福清市住建局弄虛作假，應對檢查。

督察組將進一步調查核實情況，推動地方加快問題整改，對存在失職失責的，將要求地方依紀依法查處到位。

責任編輯：鐘小雯