煤電矛盾難解 火電企業(yè)虧損狀況依然存在

雖然今冬國內電煤供應相對寬松，但今年來看電煤價格全程高于國家發(fā)改委規(guī)定的綠色區(qū)間，而受累于此，火電行業(yè)虧損面接近一半。

一、火電企業(yè)運行情況分析

中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，至2018年9月底，煤電裝機9.9億千瓦，在火電中占比88.4%，在全部電力裝機中占比為56.3%。上半年來看，電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)實現(xiàn)利潤約1800多億，同比增長26.1%，但火電企業(yè)因煤價上漲、發(fā)電成本上升，經(jīng)營形勢仍然比較嚴峻，虧損面接近一半。其中，四川地區(qū)受開工負荷下降和電煤價格高企影響，火電企業(yè)虧損較為嚴重，呈現(xiàn)“開不開機都虧損”的狀態(tài)。

環(huán)保限產(chǎn)疊加持續(xù)去產(chǎn)能等因素，國內煤炭供應持續(xù)偏緊，煤價持續(xù)高位運行，這種情況下，煤炭公司業(yè)績蒸蒸日上，下游的發(fā)電公司卻苦不堪言，去年年報業(yè)績下滑者眾，今年前三季度業(yè)績繼續(xù)承壓。華電能源公告稱，預計前三季度歸屬于上市公司股東的凈利潤將繼續(xù)虧損，約為-5億，扣除經(jīng)常性損益后的凈利潤約為-6.4億。這兩個數(shù)字在去年同期分別為-3.97億和-4億，意味著華電能源今年的虧損繼續(xù)擴大。同時，吉電股份、漳澤電力等企業(yè)仍然表示火電板塊燃料成本壓力巨大。

二、火電行業(yè)存在的制約因素

1、煤價居高不下，電廠成本壓力大。燃料成本是火電企業(yè)主要成本構成，火電企業(yè)的燃料成本占比60%-70%。今年以來，煤價總體高位運行，以北方港5500大卡標準電煤價格為例。截至12月11日，煤炭港口平倉價在625/噸，超出綠色價格區(qū)間(500-570/噸)90/噸，居高不下的煤價使得電廠高成本難以緩解。山東電廠來看，5000大卡煤價在550-560/噸為山東地區(qū)電廠的盈虧平衡點，而截至目前，山東地區(qū)電廠長協(xié)煤價格基本在550-560/噸的水平，但市場煤采購價格依然維持在620-650/噸，電廠虧損狀況依然存在。

2、“市場煤、計劃電”電力成本難以轉嫁。煤炭作為火電的主要動力來源，煤價上漲導致電廠成本上升，但在“計劃電”的大背景下，電廠的成本難以轉嫁，成本制約電廠發(fā)展的主要因素。關于煤價和火電上網(wǎng)電價，一直以來都有煤電聯(lián)動的政策相應機制，但是這個政策的執(zhí)行陷入停滯狀態(tài)，煤價上漲難以傳導到電價上。據(jù)了解，自2017年6月國家下發(fā)《關于取消、降低部分政府性基金及附加合理調整電價結構的通知》，取消、降低部分基金及附加，山東地區(qū)變相提高煤電標桿電價合計2.2分/度后，電價就一直維持平穩(wěn)。

三、政策及建議

山西省火電企業(yè)虧損嚴重，中南部部分企業(yè)發(fā)電意愿不強、電煤庫存不足，已經(jīng)嚴重影響山西省中南部區(qū)域電力安全穩(wěn)定運行。9月3日，省經(jīng)信委、省發(fā)改委和國家能源局山西監(jiān)管辦公室聯(lián)合發(fā)布《關于進一步放開重點行業(yè)用電企業(yè)參與電力直接交易的通知》，放開煤炭、鋼鐵、有色、建材四個行業(yè)用電企業(yè)全電量參與電力直接交易，促進四個重點行業(yè)與發(fā)電企業(yè)開展長期深度合作。其中，山西省煤炭、鋼鐵、有色、建材四個重點行業(yè)用電量占全省工業(yè)用電量的45%左右，增加值占全省工業(yè)增加值的65%以上，是山西省主要用電行業(yè)，也是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力�！锻ㄖ�》明確，對已經(jīng)完成注冊進入電力市場的四個行業(yè)用電企業(yè)，從2018年9月起全電量參與市場交易。鼓勵發(fā)用電雙方自主協(xié)商，協(xié)商交易應約定建立“基準電價+浮動機制”的市場化價格形成機制，并在交易合同中明確。交易雙方可自主協(xié)商選取合理的基準電煤價格，交易雙方可自主協(xié)商建立價格浮動機制，綜合考慮各類市場影響因素，協(xié)商確定浮動的參考標準、浮動周期、浮動比例。推薦綜合考慮發(fā)電成本、煤炭市場價格、下游產(chǎn)品價格等市場因素，建立電價浮動機制。

9月10日，山東省發(fā)布了《關于全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材行業(yè)企業(yè)進入市場的通知》，山東省明確將在四季度選取四個行業(yè)中用電量較大的企業(yè)，開展“基準電價+浮動機制”的交易試點，基準電價可參考現(xiàn)行目錄電價或電煤中長期合同燃料成本及上年度市場交易平均價格等，并建立交易電價浮動機制，浮動的參考標準主要參考煤炭市場價格，兼顧下游產(chǎn)品價格等市場因素。

電力市場化成為解決煤電矛盾的最有效措施。受煤價高位運行影響，國內火電企業(yè)盈利水平受到擠壓，為了保證電力企業(yè)的正常運行2017年多地上調了電價，但仍是杯水車薪。在煤炭市場化的大背景下，如果要解決煤電矛盾問題，電力的市場化將是大趨勢。山西、山東等省份的舉措邁出了電力市場化的第一步，也是為解決煤電矛盾邁出了關鍵性一步，但電力為關系國家民生的大問題，市場化的道路能否順利開通，仍需觀察。

責任編輯：葛鴻燕