環(huán)保督察組：“回頭看”變化諸多 “回馬槍”持續(xù)威懾

受理38133件群眾信訪舉報，問責2177人，公布27個典型案例。

12月6日，第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”五個督察組對山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等10個省份的督察進駐工作結束。

細心的人發(fā)現(xiàn)，區(qū)別于2017年已經覆蓋全國的首輪中央環(huán)保督察，以及2018年5月-7月的第一批對10個�。▍^(qū)）的中央環(huán)保督察“回頭看”，此次“回頭看”已更名為“中央生態(tài)環(huán)保督察‘回頭看’”。

梳理整個過程，除增加“生態(tài)”二字之外，此批“回頭看”還有著諸多變化。

嚴防“一刀切”成為鮮明特點

打著大氣污染治理旗號卻影響民生，太原市迎澤區(qū)禁煤“一刀切”影響群眾溫暖過冬；平時不作為，急時“一刀切”關停企業(yè)，陜西寶雞市部分縣區(qū)為應對監(jiān)督檢查集中斷水斷電。

在“回頭看”期間，生態(tài)環(huán)境部公布的涉及“一刀切”的“典型案例”引人關注。

與此同時，在督察組向各地轉辦的信訪件中，涉及“一刀切”的內容也多以 “*”標注，被列為重點問題。

對“一刀切”的關注，正是此批“回頭看”的重要變化之一：“一刀切”第一次作為生態(tài)環(huán)境保護領域不作為、濫作為的內容，正式被列入督察重點內容。

事實上，早在2017年8月第四批中央環(huán)保督察進駐四川期間，成都市就下發(fā)過相關通知，明確要求禁止通過“發(fā)通知、打招呼”等臨時性關停方式應付環(huán)保督察，決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環(huán)保督察。

在今年5月第一批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動前期，生態(tài)環(huán)境部專門出臺了《禁止環(huán)�！耙坏肚小惫ぷ饕庖姟�。 而在此批“回頭看”之前，生態(tài)環(huán)境部召開的會議也多次就嚴防“一刀切”提出要求。

此批“回頭看”期間，很多省份也明確要求，嚴防、嚴查在督察期間出現(xiàn)“一刀切”情況。吉林省還專門印發(fā)《關于中央環(huán)境保護督察“回頭看”期間嚴禁環(huán)�！耙坏肚小毙袨榈木o急通知》，對8個重點行業(yè)和領域明確了嚴禁環(huán)�！耙坏肚小毙袨榈木唧w要求。

“吉林省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，個別地方在推進問題整改、安排部署工作、監(jiān)督執(zhí)法過程中，存在‘一刀切’的傾向�！奔�林省委書記巴音朝魯在向督察組匯報督察整改工作情況時坦言。

如巴音朝魯所言，雖然“一刀切”問題在督察期間不是十分普遍，但確實在一些地方存在，甚至個別地方還比較突出。將“一刀切”列入督察重點內容具有很強的針對性。

“一把手”責任更重、壓力更大

“遼源市黨委、政府作為仙人河黑臭水體整治工作的責任主體，對整治工作研究不多、用力不夠、作風不實、緊迫感不強……”

11月14日深夜，生態(tài)環(huán)境部通報了遼源市仙人河黑臭水體整治工作中存在的問題，直指遼源市整改敷衍應對。

通報之后的第九天，也就是11月23日，吉林省委對遼源市委主要負責同志職務作出調整。

地級市“一把手”直接因治污不力被調整在此前并不多見，在督察組進駐期間更是第一次。這次調整，也傳遞出一個明確信號，那就是生態(tài)環(huán)境保護工作“一把手”責

無旁貸。

相比第一批“回頭看”，此批“回頭看”期間，各省省委書記、省長的“出鏡率”明顯增加，10個省的省委書記均第一時間對各自被通報的“典型案例”進行了批示，并就“回頭看”相關重點問題進行了現(xiàn)場督導，提出工作要求。

以安徽為例，11月13日，安徽省“安慶市江豚自然保護區(qū)不斷瘦身”問題作為此次“回頭看”的首個案例被通報，當日，安徽省委書記李錦斌就作出批示，并于11月28日現(xiàn)場督導問題整改。

省級黨委、政府“一把手”在重要節(jié)點、重點問題上親自過問，以身作則，其目的就是要將治污壓力層層傳導，用自己的實際行動再次強調：督察整改工作是政治要求。各級黨委政府要切實負起責任，不折不扣地完成整改任務；各級黨委、政府以及相關部門的“一把手”是生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責任人，必須擔負起相關責任。

群眾滿意度仍是督察重點

因舉報辦結率低、重復率高、反彈嚴重等問題，長春市代市長劉忻11月17日被督察組公開約見。

在中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”期間，“約見”已不少見，但因信訪舉報辦結問題公開約見地級市政府主要負責人的情況并不多。這充分表明了督察組對“回頭看”期間信訪舉報的重視程度。

信訪舉報的問題是否解決，整改效果是否滿意，群眾最有發(fā)言權。

中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組組長朱小丹檢查沈陽市渾南新區(qū)孤家子火車站平房區(qū)群眾信訪舉報件落實情況；第三督察組在安徽省“回頭看”期間從去年交辦的3719件群眾信訪舉報件中隨機抽取200余件進行電話回訪……

同時，對于吉林、安徽、湖南等省份群眾信訪舉報經查后不屬實率高的情況，督察組也進行了提示。

而這些變化反映出來的正是中央生態(tài)環(huán)保督察將群眾的滿意程度作為檢驗督察成效的重要標尺。

除此之外，在此批“回頭看”期間，還有其他“悄然”發(fā)生的變化也同樣值得關注。

針對山西運城市新絳縣高義鋼鐵公司無鋼渣填埋場、部分鋼渣被違規(guī)拉運至新絳縣龍興鎮(zhèn)橋東村用于墊填批發(fā)市場問題，督察組建議山西省成立“高義鋼鐵違法傾倒堆埋鋼渣”專案組，體現(xiàn)了督察組幫助地方查找問題、解決問題的工作思路；

遼寧省出臺《遼寧省環(huán)保督察問題整改問責辦法（試行）》以及四川省嚴防督察問責“一刀切”的工作思路，正在將生態(tài)環(huán)保督察問題整改問責制度化、規(guī)范化；

陜西、遼寧等地投入信息化系統(tǒng)處理群眾信訪舉報案件，確保數(shù)據(jù)透明、真實準確；

……

變化諸多的“回頭看”，對地方黨委政府和相關部門形成了再推動，對個別利益群體和個別“害群之馬”形成了再打擊。變的只是方法和形式，永遠不變的是則是解決突出環(huán)境問題，滿足群眾訴求的初心。

責任編輯：曹